新公共管理:背景、特征与启示

20世纪70年代中后期, 伴随市场化、信息化、全球化的到来, 西方各国进入了政府管理改革的时代。作为这场改革运动的理论指导, 新公共管理迅速成为公共行政学研究领域的新动向。本文试图在借鉴中外学者的研究成果的基础上, 总结新公共管理兴起的背景与原因、内容和特征, 并客观认识其对我国行政改革的启示。     

权利与权力的互动与制约

权利与权力之间存有二律背反,一方面,权利的实现,需要权力作后盾;另一方面,为了真正实现权利,又需要对权力进行制约.本文拟对二者的本质及其关系进行探讨.     

国务院秘书长华建敏：全国突发公共事件应急预案框架初步构建

预案体系包括:国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次已经编制完成:国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案     

国务院关于全面加强应急管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。当前,我国现代化建设进入新的阶段,改革和发展处于关键时期,影响公共安全的因素增多,各类突发公共事件时有发生。但是,我国应急管理工作基础仍然比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,预防和处置突发公共事件的能力有待提高。为深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《国家总体应急预案》),全面加强应急管理工作,提出以下意见:     

谨防秘书弄权

查阅近年反腐资料显示:1996年陈希同秘书陈建受贿40.9万元,判刑15年;王宝森秘书闫振利贪污10万元,判刑7年;铁英秘书段爱华受贿5.6万元,判刑5年;黄超秘书何世平受贿24.3万元,判刑16年。有“河北第一秘”之称的李真,2001年其案件尘埃落定,中纪委通报公布其受贿财物,折合人民币数额竟高达1051.09万元,这个数字是数个反腐败     

冀中能源峰峰集团：打造规范权力运行的新模式

2010年4月12日，河北省委惩治和预防腐败体系建设领导小组决定，在全省国有企业开展权力运行监控机制建设。此前，他们在河北省两家国有企业开展了试点工作，以煤炭为主业的冀中能源峰峰集团是试点中的重点推进单位。     

论加强对行政权力的监督制约

目前,我国已初步建立多主体、多层次的行政权力监督和制约机制,对于促进各级行政机关依法行政、防止权力滥用发挥了重要作用。但是,随着改革开放的不断深化和市场经济的快速发展,现行的行政权力监督和制约机制也出现了一些与形势发展不相适应的地方,     

失效与救济:基于政府公共决策行为的分析

公共决策的制定是政府治理能力的集中体现,是政府协调各方利益,维护社会分配正义的重要手段。因此,现代行政国家要求法律将不能再仅仅关注于解决私人和政府之间的争议,而是要提高行政过程的实体性因素,为公共决策的形成和实施予以法律学的判断和见解,提供有效的公共决策失效救济方式。     

从社会资本视角看预防权力腐败的制度安排

社会资本理论关于行为者在社会资本运作过程中如何运用社会网络中资源获取个人利益的分析,能准确的说明权力是如何资本化,公共权力的掌握者是如何腐败的具体过程。权力腐败是腐败问题的核心,也是公共权力掌握者以权谋私,满足自身利益的过程。社会资本理论有利于从根源找出预防权力腐败发生的制度困境以及科学预防的制度安排,具有建设性意义。     

略论行政控权

行政权力的行使必须受到法律的制约,在法律设定的范围内进行。不受法律约束的权力会导致权力的滥用,形成权力腐败;不受法律约束的权力是人治的典型体现,与法治水火不容。为了使行政执法依法进行,行政相对方的权利尽量少受侵害,行政控权势在必行。从这个意义上说,控权是行政法实施的基础。