自治、法治与善治:中国行政改革的目标取向

中国行政改革的目标取向有三个 :一是市场取向 ,也就是发挥市场机制在资源配置中的基础性作用 ,实现平等产权主体之间的意思自治 ;二是公共取向 ,要严格对政府的公法约束 ,实行行政法治 ;三是福利取向 ,政府要提供公共产品 ,改善人民生活 ,实现良好的治理即善治。     

财产征用制度问题研究

本文从经济的和宪法的两个角度论证征用制度的正当性 ,指出我国当前征用制度适用中的缺陷并着重剖析其背后的两种价值冲突 ,要纠正我国的征用制度“无效率”的情况 ,就有必要在将征用理解为“对个人所有权的限制”和“对个人所有权的保护”两种价值取向中作出选择 ,特别要强调从公法的视角看待征用制度 ,强化公法理念构筑征用制度。认为应该强调征用制度的本质是对个人所有权的保护 ,并提出完善我国当前征用制度的可能性思路和具体措施。     

经济法的社会自由观:经济法的产生视角

自由具有个体自由和社会自由两种形态,个体自由是社会自由的基础,社会自由是个体自由的伸张。经济法产生于以社会自由为导向的国家与社会的融合互动以及公私法的相互渗透的过程中,秉承了社会自由的价值取向,反映了和谐社会的自由理念。这一超越传统公、私法的经济法的独特价值观体现在其调整的各个领域。     

论我国公法责任制度的缺陷与完善

我国公法责任的主要领域行政责任,在立法设置上过于依赖经济手段,忽视了处罚的人身性;公法责任的另一主要领域刑事责任,在司法实践中过于偏重剥夺人身自由的绝对监禁刑;公法责任的问题集中体现为违宪审查和违宪责任追究的空白。在刑事责任领域,应促进以强制犯罪人进行社区服务、社区劳作为核心的社区矫正措施的实施和完善;在行政责任领域,立法亟需增设强制责任人进行社区服务等类似强制措施的责任形式;在违宪责任领域,首要的是落实我国的违宪审查制度。     

二十世纪初期的中国法学

本刊今年第一期卷首语中曾向读者预告:回顾本世纪中国法学的发展历程、科学地总结其中的经验教训,是本刊今后数年间的任务之一。从本期起,本刊正式开辟“二十世纪之中国法学”专栏,着手这一工作。 20世纪的中国是历史上的其它世纪所无法比拟的,其间发生的翻天覆地的变化都关连着国家的前途、民族的命运。辛亥革命,导致皇冠落地,延续二千多年的封建王朝寿终正寝;抗日战争的胜利,赢得了民族独立;三年解放战争,迫使代表大地主大买办阶级利益的中华民国退出历史舞台,中华人民共和国屹立世界东方,宣告半殖民地、半封建时代的结束;六、七十年代发生的十年文革及其后的改革开放,都提供了深刻的教训、经验与启示。失败与胜利,悲壮与激昂、血泪与欢乐,交织进行,波澜起伏。历史上的哪一个百年有如此巨大的变化呢！20世纪的中国法学,紧随中国国家社会的这种发展变化而相应变迁,几经曲折,终于在世纪后期,迎来灿烂春天。中华民族有辉煌的古代文明,有光彩夺目的古代法文化。同有二千多年历史的古代法学相比,近百年来的中国近现代法学还显得年轻。而惟其年轻,正显得生机勃勃,昂扬向上。我们愿与读者诸君一起共同回顾、总结本世纪中国法学的百年历程,共同创造和迎接21世纪中国法学的辉煌。     

政府采购契约的法律性质初探

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。将政府采购契约定性为民商事契约存在着一定缺陷,将其定性为公法的行为也不合适,它更符合经济法的价值取向,应该从经济法的角度界定政府采购合同的性质。     

简论社会行政主体

社会行政主体是近年来新型的公共管理主体,由于其行使权力的公共性、公益性等公法性特征,对其侵害相对人合法权益的管理行为应纳入行政法规制范畴。具体救济措施有:建立人大监察专员制度、行政苦情制度以及完善现有行政法律救济制度等。     

非刑罚处罚方法论要——以赔偿损失为视角

刑事责任的承担方式是随着时代的变迁而不断呈现出变异性的。正如刑种的演变是时代的缩影一样，非刑罚处罚方法也是社会发展到文明时代的标志一法治社会赋予了刑事责任承担方式的人性化特征．未来随着社会经济、文化等的不断进步，文化国必将取代现在的法治国，公法私法化、刑法民法化将是法制发展的一个不可避免的趋势，非刑罚处罚方法也必将成为主要的刑事责任承担方式。     

论行政协议

与行政合同不同的是,行政协议本质上是一种对等性行政契约。它的缔结,主要是合作各方的事,中央政府无法越俎代庖。但行政协议法这一制度平台是地方政府无能为力的,只能由中央政府来构筑和提供。只有制定行政协议法,中央政府才能对地方政府的协作实现法律监控,地方政府间的合作也才能稳固和得到法律保障。     

国际经济法教科书体系的反思与重构——一种“跨国经济公法”的思路

传统的基于大国际经济法而定位的主流国际经济法教科书体系存在着公私不分、条块分割和内容杂乱的弊端和问题。为此,有必要反思传统大国际经济法教育模式尤其是大国际经济法教科书体系,进而结合国际经济法的制度实践,融会国际经济法的学术理论,借鉴美国国际经济法教科书体系,确立国际经济的“公法”定位,适当分离国际商事交易法和国际经济规制法,打破传统国际经济法教科书模式,阐释跨国经济公法的“公法原理”,贯通国际经济法的“问题”流程,构建权威的“跨国经济公法”教科书“体系”。