走入21世纪的美国行政法

理查德·斯图尔特教授是行政法与环境法领域的著名学者，其于1975年发表在《哈佛法律评论》上的论文，《美国行政法的重构》更是美国公法学的经典文献。本文可以说是这篇文章的续篇，是斯图尔特教授在新的时代条件下对同一主题的进一步思考，也就是在一个民主代议制政体下，如何给非民选因而不直接向选民负责的行政官员所行使的行政自由裁量权提供合法的基础。在斯图’尔特教授看来，这正是行政法的中心议题所在。文章以政府规制领域的行政法治为重点，概括总结了过去的一个世纪的美国行政法的主要特征，并展示了它们是如何发展和重新组合到今天。文章然后评述了在目前持续增长的行政疲惫背景下所出现的实现规制目标的新方法，以及这些新方法的行政法意义。文章最后概述了行政法正在出现的全球化特征，并勾勒出不同行政法模式在新时代的前景。斯图尔特教授认为。每一种现存的模式都存在着不同缺陷，没有哪一个模式能够一劳永逸地解决行政权的合法性问题，而新的时代条件必然要求行政法学开拓出新的行政法模式。     

切实转变观念 促进企业发展

正确的观念产生正确的行动,正确的行动取得良好的效果。企业员工的思想观念转变了,就会改变生产经营方式、企业的发展道路,取得良好的经济效益。要瞄准市场,抓观念转变,以市场机制促观念转变。     

安徽省淮北市：共产党员有了“身份证”

最近，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在山东青岛考察部分大型国有企业时强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，围绕促进国有企业改革发展，进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。吴官正指出，这些年国有企业坚决贯彻党中央、国务院的重大决策和部署，改革发展成绩显著，党风建设和反腐倡廉工作取得新成效。但国有企业违纪违法案件时有发生，有的还存在滥发钱物、奢侈浪费、侵害职工合法权益等问题，务必高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。吴官正要求，国有企业领导人员要坚持廉洁从业，认真落实党风廉政建设责任制，既要以身作则，严格自律，又要敢抓敢管，带好队伍。规范职务消费行为，坚决反对挥霍浪费等不良风气。     

陕县狠抓“五制”提高干部考察质量

林州市是个建筑之乡，每年有15万建筑大军外出从事建筑业，其中有党员6700余人。如何加强和保证外出务工党员的组织生活，林州市进行了有益的探索。自2005年年初开始，组织部门按州有利于开展党的活动、有利于发挥党员作用、有利于外出建筑企业发展的原则，     

内蒙古农牧业产业化存在的问题及对策

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务,而实现这一目标和任务,农业、农民、农村是关键。因此,党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为构建和谐社会工作的重中之重,要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,积极推进城乡统筹发展,推进现代农业的建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。这就把惠农政策体系化了。而农业产业化经营,对于建立以工促农、以城带乡的长效机制,对于培育有知识、懂技术、会管理的新型农民,对于促进农业资源要素集约化,生产经营的企业化,生产的产品标准化,产品营销的品牌化,生产服务的社会化,对于提高农民的组织化程度、增加农民收入,都有重要的意义。但我们也要看到,我区与发达地区相比生产力落后,市场化程度相对较低,先进农牧业科技推广普及相对落后,农牧业产业化还处于初级阶段,客观上还存在着一些问题,我们必须通过对这些问题的解决,推进农牧业产业化的健康发展。     

洛阳市“两培养两增强”活动带民奔小康

固始县在第三批先进性教育活动中，立足于解决农民生产生活中的实际困难，服务农民群众，促进农业发展，积极组织开展了“四进村”活动。     

基层动态

●内蒙古一机集团要为农民工重点办好七件实事近日在一机集团公司工会制订下发的《关于吸收农民工加入工会组织,维护农民工合法权益的工作意见》中,要求各基层工会力争2006年上半年农民工入会率达到70%以上。《通知》强调重点要为农民工办好七件实事:一是帮助和指导农民工签订劳动合同;二是督促用人单位严格规范工资支付行为;三是积极探索适合农民工特点的工伤、医疗、养老保险办法;四是强化农民工劳动安全卫生群众监督;五是保障农民工的民主权利;六是把农民工纳入帮扶救助对象;七是加强农民工的职业技能培训和思想政治工作。(华承涛)●山东…     

江泽民推进人的全面发展思想的现实指导意义

江泽民在庆祝中国共产党80周年大会上的讲话,提出不断推进人的全面发展的重要思想,这是在新的历史条件下,对马克思主义关于人的发展学说的创造性运用和发展。研究江泽民这一重要思想,对于启迪人们深刻认识和全面把握人的发展规律和作用,深入贯彻“三个代表”重要思想,进一步