论农村公共产品供给的市场参与

正我国计划经济时代的城乡"二元"发展格局导致农村的公共产品供给基础薄弱。改革开放后,提供农村公共产品的制度框架没有搭建起来,城乡公共产品供给均等化无法从制度上得到保障。十八届三中全会提出要"使市场在资源配置中起决定性作用",那么,能否在县乡财政不足以完全支撑农村公共产品供给的情况下,探索一条由市场主体来提供一部分农村公共产品的道路呢?这个问题值得我们深入思考。一、市场力量参与农村公共产品供给的可行     

做好提案工作要坚持三个原则

做好提案工作是履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。结合武安市政协近年来工作实际和办理提案工作经验,笔者认为做好提案工作要坚持三个原则。一、坚持严把入口原则。能否提出高质量的提案,是提案工作的先决条件。每次全会召开前夕,为增强提案的针对性和实效性,我们在会前拟好《提案参考题目》,并发放到每个委员手中,要求每个委员结合各自界别特点,采取多种形式走访群众,     

地方政府环境决策短视的治理之道——基于公共能量场视角分析

当前,地方各类环境决策短视行为是诱发大量环境问题的根源。然而,受制于转型期的经济导向、决策文化及决策体制机制等因素,加之环境决策本身的复杂性,地方政府环境决策短视难以根除。在科层治理失灵的情况下,现实中由理性环境抗争运动和基于环境影响评价制度形塑的公共能量场,通过场能量的激发一定程度上发挥了预防和纠正决策短视之功效,基于公共能量场的治理初现端倪。因此,公共能量场提供了破解地方政府环境决策短视困境的治理之道,但从当前看仍需要为之提供配套条件。     

民主抑或利益:行政决策中的参与

行政决策参与不仅仅是一种民主理论,更是行政决策的本质要求。我国行政决策长期以来都是由政府主导、过程封闭的决策模式,从封闭决策到开放决策是社会现实的利益要求,行政决策的参与实质上是利益参与,既包括基于公共利益的决策参与,也包括基于私人利益的决策参与,还包括基于无涉利益的决策参与。行政决策参与不仅意味着精英决策时代的终结,而且还是决策理性和正当性的实现。行政决策参与依赖于法治基础,通过公开、开放的程序获取相关利益诉求,并听取相关专家的专业意见,以协商互动的方式形成决策。     

试论行政决策自由裁量权的法律程序调控

目前自由裁量权的滥用及浪费现象严重,针对种种程序调控问题,文章从立法、决策、执法的角度来着重阐述行政决策自由裁量权的法律程序调控的具体决策,包括完善政府信息公开、听证及回避制度,制定完整统一的行政程序法典,建立健全行政决策程序调控机制,遵循合理胜原则以及加强行政人员程序正义观念培养,使之更好地实现程序正义,运用好行政自由裁量权。     

大胆创新实践 增强专委会工作成效

<正>专委会在政协工作中具有基础性作用。近年来,我们不断加大探索力度,创新方法手段,努力在实践中提高专委会工作水平。一、转变工作作风。政协工作者和广大政协委员,不仅要学习党和国家的重大决策部署以及政协工作业务知识,更要具备开拓创新的工作思路和行之有效的工     

南京市鼓楼区政协力促楼宇经济信息化建设

<正>鼓楼区作为南京市的中心城区,辖区内商务楼宇众多,大力发展楼宇经济成为鼓楼区转型发展的主攻方向之一。企业如何能够最便捷租到合适的办公楼宇?商务楼宇如何实现经济价值最大化?区政协把建言献策的目光盯在了推进楼宇资源的信息化建设上。通过深入调研思考,区政协提出了"关于构建鼓楼区楼宇信息管理系统的建议",引起了区领导的高度重视,要求区投资促进局认真研究落实。区投资促进局迅速行动,初步确定"鼓楼区楼宇信息管理系     

领导干部要善用“底线思维”

<正>习近平总书记指出:"要善于运用‘底线思维’的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。"这一重要论述,对于我们准确判断前进道路上的各种风险挑战,及时采取应对之策,化挑战为机遇,辩证处理改革发展稳定一系列突出矛盾问题,具有重要指导意义。笔者认为,牢固树立正确的"底线思维"观,既是我们扎实做好工作的重要思想方法,也是新形势下领导干部提升决策能力的内在要求。     

加强顶层设计和摸着石头过河相结合刍议

正党的十八届三中全会总结了改革开放成功的经验,其中加强顶层设计和摸着石头过河相结合是成功经验之一。学习三中全会精神,我们既要加强顶层设计,又要坚持摸着石头过河,尤其要把加强顶层设计和摸着石头过河相结合。一、加强顶层设计和摸着石头过河相结合的必要性1.摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法摸着石头过河寓意为办事谨慎,边干边摸索经验。邓小平十分重视"摸着石头过河"的实践方法,     

贯彻落实“三重一大”集体决策制度的探讨

正党的十八大报告指出:"要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人。""三重一大"事项决策制度是铁路企业生产经营管理最核心、最重要的内容,涵盖企业事权、财权、人权、物权等重点领域和关键环节,是权力运行的主要事项,其决策的正确与否关系到铁路企业的持续健康发展。因此,积极探索贯彻落实"三重一大"事项集体决策制度的有效途径和方法,是当前铁路企业强化风险防控所面临的一个重要课题。