乡村建设过程中的项目内卷化负债——基于安徽G县的调研与思考

文章认为,后农业税时代的中国村级债务主要呈现为一种"项目内卷化负债",这一主体性负债型态的根源是分税制改革以来所形成的"项目治国"式财政分配体制。各类流水班车般的建设性项目资金,在经历县级部门的配套设计、责任分解之后,以偏离农民需求表达偏好的方式被大量散播到乡村,并在基层数字游戏和乡村面子竞争效应的共同作用下,造就了乡村项目依赖症,推高了村级负债规模。项目内卷化负债虽在短期内具有提升村级公共基础设施水平的效应,但从长期来看,却在乡村选举与治理领域产生了一系列值得重视的意外后果。     

论公共行政价值研究的内卷化规避

公共行政价值研究进入我国行政学界的研究视域后,便因其基础性、重要性而广受学界关注。然而,由于受研究背景、研究视角、研究需要等诸多因素的影响,公共行政价值研究正日益呈现概念混乱、理论肤浅、要素不明的内卷化趋势,这不仅严重影响公共行政价值研究话语表达的统一、理论体系的构建,也不利于充分发挥公共行政价值研究对公共行政实践的指导作用。因此,从夯实理论基础、明确价值要素、探寻实现路径三个方面探讨我国公共行政价值研究的内卷化规避,便具有一定的研究意义。     

打破党建方式"内卷化"的怪圈

新时代党的执政力、领导力、组织力、号召力等得到了全面的提升,与此同时,党的建设方式也应该随之不断丰富,但目前的基层党建依然存在党建方式单一陈旧、成效不足的"内卷化"问题。为了打破党建方式"内卷化",应以执政党思维、工程性思维、统筹性思维、实践性思维革新党建方式,提升党的建设质量。     

“红色管家”何以管用?——基层治理创新“内卷化”的破解之道

【问题】基层治理创新实践常常陷入命名式、标签式伪创新,不仅无法实现“给社区减负增能提效”的目标,反而造成基层治理的低水平重复。在各类创新琳琅满目的情况下,如何才能使基层治理创新更具持续性,并且规避“内卷化”风险?【方法】本研究以S区“红色管家”项目为个案,该项目初期面临多方面的内卷化风险,但最终通过创新走出一套有效的社区治理之道。我们通过参与式观察和深度访谈等方法跟踪了“红色管家”项目的运作过程并结合多种定性资料进行分析。【发现】(1)如同诸多政府主导的基层治理创新项目一样,“红色管家”在项目初期也面临观念、利益以及组织等多方面的“内卷化”风险;(2)项目实施过程中逐步呈现出的实体化、制度化、专业化和协同化的特征,保障了“红色管家”项目创新发展的整体性、系统性、规范性和可持续性;(3)能否规避基层治理创新的“内卷化”风险,根本在于基层党组织力量能否成功嵌入项目全过程,发挥引领创新的核心主导作用;(4)党建引领下多方创新主体的协同、合作与调试,观念、制度与技术的融合,构成了制度创新能否突破“内卷化”困境的关键。【贡献】本研究梳理了基层治理创新“内卷化”问题的表征和成因。通过对“红色管家”项目案例的分析,本研究阐释了“党建引领社会治理创新”的内在机制,指出破解基层治理创新“内卷化”困境的关键在于新合作主义国家与社会关系的建构。     

走向内卷化的社工机构

我国的社工机构这几年在政府的大力推动下取得了突飞猛进的发展,经历了从无到有,从小到大的持续发展过程,然而就其发展的推动力手段来看,无外乎是依靠政府自上而下的推进。社工机构在发展过程中虽然实现了数量和规模上的增长,但是社工机构的服务质量以及对于社会的效用上却没有得到应有的重视。笔者尝试将"内卷化"理论应用到解释和分析社工机构的发展中。希望能够对于社工机构的发展道路有更明晰的方向。     

重建轻效:智慧城市建设内卷化风险何以生成?——基于对s省a县的追踪观察

智慧城市建设是当前及未来城市规划与发展的必然趋势,被认为是提升城市治理能力的“一剂良药”,然而,当下部分智慧城市建设却逐渐呈现出内卷化的趋势。基于对s省a县“新型智慧城市”建设项目的追踪观察,试图解释智慧城市建设中存在的“有投入增长无实质治理绩效提升”的重建轻效现象。研究发现,智慧城市建设中内卷化风险的形成是包括政府在内的多元行动主体在既有的规章制度、政策设计与结构安排下互动博弈的结果,具体表征为目标替代、资源竞争、路径依赖与功能锁定四个维度。透析其背后的深层机理,不难发现,建设价值的偏离、“智慧锦标赛”的惯性、市场遮蔽社会、深层条块分割等才是催生智慧城市建设内卷乱象的根本原因。对智慧城市建设的批判性反思有助于真正理解其本质内涵与实践逻辑,同时也为更好地建设以人为本的智慧城市提供理论指引。     

形式主义的政治学分析

形式主义的问题不是形式本身,而是低水平形式化下的行政内卷。形式主义的产生有两种根源:一种是合理的程式化行政供给未能跟上使命式行政的需求,从而刺激了无效或低效的形式不得不被创制、重复;一种是灵活的使命式行政未能及时更新程式化行政的工作形式,导致某些形式逐渐僵化固化、脱离实际、效率降低。因此,克服形式主义需要提高行政工作的理性形式化水平,优化顶层设计、革新行政技术。同时,高水平的形式化又要求加强党的领导,保证政治原则对行政事务的指导。     

大学生就业“内卷化”现象与路径分析

随着高校扩招政策的实施,大学生就业压力不断增大,毕业后面临的市场竞争愈发激烈。“内卷化”是一种社会发展的阶段性产物,虽然在教育发展中也无法抑制其产生,但大学生就业“内卷化”现象愈发普遍、严重。基于此,文章简单阐述了“内卷化”的相关内涵,立足于大学生就业“内卷化”现象分析其成因,并以此为基础探究这一现象的消解途径,以期为相关教育工作者提供有效参考。     

诉讼标的理论“内卷化”批判

在大陆法系民事诉讼理论中,诉讼标的被当作识别更行起诉、诉的变更与追加、既判力客观范围的试金石。请求权竞合问题暴露出诉讼标的理论的短板,由此引发争论。学者们从修正诉讼标的概念开始,陆续提出诉讼标的识别、争点效、相对的诉讼标的理论等等,致使诉讼标的理论在内部不断地精细化,却始终围绕原初问题停留在原地,出现了理论的"内卷化"。看上去精细深邃的理论,因其过于繁复且难以自圆其说而蜕变为纯粹的书斋学问,不仅不为司法实践所青睐,也未能影响相关立法,成了没有用武之地的"屠龙术"。导致诉讼标的理论内卷化的原因主要是研究方法上的缺陷。批判诉讼标的理论内卷化现象,不仅对突破诉讼标的理论瓶颈有其必要性,也在一般意义上对法学研究有警示价值。     

技术重塑治理关系与数字治理“内卷化”——以“12345”热线驱动市域治理为例

目前,推动来自数据资源的技术驱动与政府行政体系融合,已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。数字治理对民众和政府具有双向赋能意义,但需要有效协同数字技术与科层体制之间的关系、平衡多元治理主体之间的关系,避免陷入数字治理“内卷化”的困境。以A市“12345”热线驱动市域治理为例,数字治理的“内卷化”生发于数字信息在行政体制内运行的不同阶段。在诉求信息输入阶段,信息传播的跨时空性使群众从逐级传递变为直接面对上级政府,上级政府实现对诉求处理全流程的监督和考核,形塑了去中间化治理主体关系,导致治理内容、数量和成本不断增长,同时基层政府自主治理的空间减少。在诉求信息筛选阶段,现实诉求以简化和标准化的信息形式在热线数字系统中闭环流转,治理实践中诉求解决的情境关系出现脱域。原先可以在治理情境中被识别的不合理诉求和反复提交的诉求,伪装成单一诉求从而突破原有治理结构的抑制,挤占了大量的治理注意力和治理资源,破坏原有的治理传统与治理规则,造成“无理”诉求工单在热线系统中的空转。在诉求信息处理或执行阶段,受到科层压力与信息传递的乘数效应影响,诉求治理的责任关系发生改变,基层组织由于压力过载产生目标...