政策溪流:议程设立的多源流分析——约翰·W.金登的政策理论述评

政策议程是政策制定过程中的重要环节,发挥着“看守人”的作用。金登采取“垃圾桶模式”对政策议程进行了真实的描述。在政策议程设立过程中,当政策之窗开启时,彼此独立的问题源流、政策源流以及政治源流汇合,在政策企业家的努力之下,一些政策问题被排上了政策议程。在此过程中,模糊性发挥着重要作用,它对政策之窗的开启极具影响;而“软化”过程也是政策建议受到重视以前所必须的。     

农业税改革的利益集团分析

农业税改革是从“费改税”,降低农业税率,取消农业特产税,到全面取消农业税的过程。农业税改革实质上是一个利益调整和再分配的过程,涉及中央政府、省市政府、基层政府(县、乡政府)、农民四个利益集团,各集团根据各自的利益得失,竭力延迟或促成政策的形成或变迁,而改革是为了达到各个利益集团之间的一种“均衡”。利益集团对农村一系列公共政策的影响会越来越重要,政府应积极扶持弱势利益集团,建立一套完整、简明、公正、高效和透明度高的决策规则和机制,以便使更多的利益能够在政策决策中被倾听。     

国企改革对农村土地改革的启示与镜鉴——我国农村土地制度产权改革的风险分析报告

本文基于对国企改革与农村土地产权制度改革的比较研究,提出了业已在部分地方探索试验、以"确权"和"市场化"为主要目的的农村土地产权制度改革需要防范四大风险:一是产权改革过程中偏离产权主体利益的风险;二是改革过程中出现两极分化和农村社会阶层对立的风险;三是产权改革成本难以分解的风险;四是集体资产监管缺位的风险.由此提出防范风险的建议:改革必须坚持以诱致式制度变迁为主,保持制度变迁趋向与参与主体利益取向的一致性;必须建立和完善农村土地产权交易制度,促进农民以组织化的形式参与土地产权交易;必须努力构建农村制度变迁中的成本分解机制;必须实行行政与经济职能分离.建立有效的农村集体资产监管机制;必须坚持因时因地制宜原则.     

"杜马选举与俄罗斯内外政策走向"研讨会综述

2007年12月15-16日,华东师范大学俄罗斯研究中心主办的例行全国性内部讨论会--"杜马选举与俄罗斯内外政策走向"研讨会在上海举行,与会者有外交部、商务部、中联部等相关政府部门的官员和国内外高校和研究机构的专家学者40多人.作为一项制度创新,本次研讨会采取了内外结合的形式,即先邀请来自俄罗斯、美国和奥地利的外国专家作学术报告,中方学者再深入讨论.     

"体制外"增长与"体制内"导向:从身份认定看中国留学生政策与侨务政策的关系

中国海外留学生的规模是引人注目的,中国的侨务政策是独特的.留学人员作为有着较强跨国"流动性"和一定"海外关系"的群体以及潜在或可能的移民,中国目前对于他们有着怎样的政策,这些政策与中国原有对待其海外移民的侨务政策又有着怎样的关联与不同?本文试图着眼于此,在概述和评估有关中国改革开放以来留学生派出及回国政策的同时,以身份认定作为探讨政策导向及其预期目标和影响的基本出发点,对中国留学生政策与侨务政策之间的关系作一初步考察.     

贺龙与西藏和平解放

西藏是中国的一部分,但因其与内地相距较远,交通不便,新中国成立后,在解放军未进驻西藏之前,西藏的局势较乱。特别是分裂主义分子想趁机分裂祖国。针对这一情况,中央的方针是:"要认真执行党的民族政策、宗教政策,做好统一战线工作,要争取上层,影响和团结群众,保护守法的喇嘛寺庙,尊重宗教信仰自由和风俗习惯,亲密团结这个民族,争取团结一切可以团结的爱国力量,集中打击帝国主义及其忠实走狗——亲帝分裂主义分子。"贺龙坚决执行中央这一方针,在打击分裂势力,促进西藏和平解放方面起了重要作用。     

毛泽东民族宗教政策对构建和谐社会的启发

我国少数民族宗教具有群众性、民族性、国际性、长期性和复杂性的特点,毛泽东从建党开始就很重视对民族宗教的研究.他以马克思主义宗教观为指导思想,在中国新民主主义革命和社会主义建设事业中逐步形成了自己正确的宗教观,并制定了切实可行的宗教政策.他对马克思主义宗教现中国化作出了巨大的贡献,成为新中国宗教政策的奠基人.毛泽东的宗教政策对构建和谐社会具有深刻的启发作用.     

福建县域尺度经济差异成因考探:一个空间计量分析视角

区域经济差异问题现在受到越来越多研究者的注意,但传统研究主要建立在定性描述和简单数据分析基础上,抑或从时间维度上进行计量分析,忽视了空间截面个体成员间的相关性与差异性.基于此,文章运用空间计量经济模型(SEM),从空间计量分析视角对福建县域经济的空间集聚与差异现象进行重新审视,揭示了福建县域尺度经济差异成因的主要影响因素是交通基础设施、投资和产业结构以及与自然、历史、政策、地理位置和地区间相互作用关系等因素相关的地理空间效应.     

站在新起点 实现新跨越

2001年撤盟设市,开启了鄂尔多斯历史的新纪元.全市各族人民紧紧抓住西部大开发的历史机遇,开拓创新,奋勇争先,战胜了前进道路上的各种困难,破解了发展过程中的一系列难题,他们立足市情、积极探索区域经济发展模式,积极适应国家宏观调控政策,主动参与区域合作和竞争,取得了改革开放和现代化建设的重大成就,地区面貌发生了翻天覆地的变化.今天的鄂尔多斯已经站在了一个新的历史起点上.     

从教育公平原则看义务教育城乡差距

义务教育是每一个适龄儿童、少年的基本权利,推进义务教育城乡均衡发展具有重要意义.近年来城乡教育不公平问题显著,其根源是中国社会长期存在的城乡二元制度.缩小城乡差距不仅要以完善教育政策制度、法律保障等为依托,更有赖于树立公平的教育理念.