人大决定权监督权简论

彭真同志在谈及人大工作时,曾经把地方人大的职权概括为四条,即制定、颁布地方性法规,讨论决定本地区的重大事项,人事任免,监督本级政府和法院、检察院的工作。这就是我们通常说的人大四权:立法权、决定权、任免权、监督权。我认为这四权之间的关系,既不是孤立的也不是对等的。从国家宪政的角度讲,国家权力机关的职权可概括成两方面的权力:一是代表人民行使议决权,包括立法权、决定权、任免权等,这体现了国家权力的性质和来源;二是监督权,包括法律监督和工作监督,这体现了人民对国家权力的规范和制约。本文拟结合各级人大行使职权的实践经验…     

韩至中、陈孙文分别率队赴外省考察人大工作

为了深入贯彻中共中央9号文件精神,进一步加强地方人大常委会制度建设,探索和解决影响人大有效行使重大事项决定权的实践和理论问题,以指导各级人大更好地围绕发展大局充分行使此项职权和加强制度建设,省人大常委会副主任韩至中、陈孙文分别带领由省人大常委会课题组成员和市县     

医疗精英的贪腐之旅

作为医院的一把手,他拥有基建审批权、药械采购决定权等,是单位重大事项的决策者;作为外科知名专家,他医术精湛,深受患者爱戴。然而,过于集中的权力,加之一时的贪念,让他本该拿着手术刀治病救人的双手伸向了肮脏的钱权交易。人的一生,可能会有很多选择。有些选择会让你绝境逢生,但也有一些选择会让你彻底失去自由。对于云南省某省级人民医院原院长杨某来说,他的选择就让他失去了自由。     

推进重大事项决定权的有效行使——全省“地方人大行使重大事项决定权”专题研讨会综述

8月21日,全省“地方人大行使重大事项决定权与推进科学发展跨越发展”专题研讨会在福清市召开。各设区的市人大常委会分管领导、研究室负责同志以及部分获奖文章作者近90人参加了研讨会。省人大常委会副主任张广敏出席并讲话。     

被征收人土地征收救济难困境及其对策——以国务院土地征收决定权为视角

根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的精神,被征收人难以对国务院的土地征收决定寻求救济。为了落实依法治国的方略和构建和谐社会,有必要合理地解决国务院的土地征收决定救济问题。一个办法是修改《行政复议法》和《行政诉讼法》,明确规定,国务院作出的具体行政行为也可以被申请行政复议或者被提起行政诉讼;另一个办法是修改《土地管理法》,将国务院的土地征收决定权授予国土资源部。两个办法都具有可行性,也都面临着障碍,相比较而言,更可行的办法是将国务院的土地征收决定权下放给国土资源部。     

“四环”扣决议 步步见实效——东营市人大常委会依法行使重大事项决定权的实践与探索

去年11月中旬,东营市人大常委会组织24名常委会组成人员和部分人大代表对中心城区企业搬迁工作进行了专题视察。这次视察是市人大常委会为督促《关于加强中心城环境污染综合治理的决议》落实而组织的一次视察活动。近年来,     

自我决定权与刑法家长主义

作为公民的基本人权,自我决定权的解释力辐射到被害人同意、被害人自陷风险、诈骗罪中的被害人怀疑与错误、自诉以及刑事和解等诸多刑事法领域。家长主义是自我决定权在刑法上的对立者与保护神。现代语境下,自我决定权与刑法家长主义的关系呈现出既有正向排斥又有逆向制约、既要积极保障又要拒绝溺爱性保护的复调结构。这种二元互动的理论框架,能够向下在微观层面为具体的被害人教义学问题提供思想支撑;在更抽象的层面上,则取决于解释者的价值立场在自由主义与保守主义之间的倾向。     

论强制医疗启动程序决定主体

强制医疗制度是国家医疗保健制度的有机组成部分,强制医疗有广义与狭义之分。狭义的强制医疗,如实施危害行为的精神病患者、甲类传染病患者等;广义的强制医疗,包括预防接种、指定医保单位就医等。强制医疗程序启动的决定主体必须是国家赋予相应权力的机关,其他任何单位不具有这样的权力,因而无权决定强制医疗程序启动。强制医疗主体的确定取决于强制医疗对象的危害程度、广度及时间等因素。     

治理雾霾的关键是冲破利益阻力

正自2013年起,频频发生、不断蔓延的雾霾,不仅成为我国头号环境污染公害,而且因其直接危及公民健康权、不断累积社会焦虑不满,已呈现出从民生问题向政治问题演变的巨大风险。这就不难理解,"治霾"成了今年全国和地方"两会"的热议焦点,而李克强总理所作的政府工作报告,更是史无前例地写入"雾霾"一词,使用了"宣战"这一罕见表态。从国务院重磅出台《大气污染防治行动计划》,     

对人大讨论决定重大事项几个基本认识的辨析

无论是在理论界还是在人大实际工作中,对人大行使讨论决定重大事项权还存在一些似是而非的认识。厘清这些认识,对于推进人大制度与时俱进具有重要意义。党的十八届三中全会决定提出,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。人大讨论决定重大事项权得到进一步关注和重视。围绕人大更好地行使讨论决定重大事项权,相关学者和人大工作者进行了不断研究与探讨,对人大行使这一职权起到了重要推动作