抵制商业贿赂从完善监督制约机制入手

我们认为,商业贿赂的存在是与权力的过分集中有关,权力过分集中是商业贿赂滋生的主要土壤。减少政府采购领域商业贿赂的有效措施,首先应当使集中的权力分散化并在权力之间构筑制衡关系。主要有以下几点:一、采购项目的分配权限设在综合部,由综合部进行立项登记后,按职责范围或随机方式分配到各采购部,从而使供应商无法在立项前确定谁是项目负责人,减少因固定采购人员模式所带来的商业贿赂风险。二、采购文件的编制权限设在采购部,但最终审核权设在内审室,即使在采购部内部,采购文件的编制权也是相对分散的。中心借鉴国际注册会计师行业审计…     

苏联新经济政策时期城市住房管理体制转型初探

战时共产主义时期,受马克思主义理论和直接过渡思想的影响,苏维埃政府颁布了集中化的住房管理政策,试图迅速改善劳动群众的居住条件,一举解决住房危机。然而在实践中,因为国家无法独自挑起解决住房危机的重担,以及住房管理的责权关系不明确等原因,集中化住房管理体制既无法有效管理住房,也不能整治战争对住房事业造成的创伤和解决住房危机。到了新经济政策时期,为了继续解决住房短缺问题,苏维埃政府调整了住房管理政策,住房管理体制由国家集中管理向国家、集体和个人分散管理转型。分散化住房管理方式取得了积极成效,城市居民的居住条件得到了初步改善。     

德国劳动关系集体谈判的分散化趋势

德国独具特点的劳动关系模式,行业一级的集体谈判扮演着重要的角色。然而,随着全球化的深入发展,德国的行业层面的集体谈判逐渐向公司一级的集体谈判分散。探讨德国集体谈判分散化趋势及其产生的原因,具有可资借鉴的意义。     

多样化的政府实体：中国政府机构改革的新走向

本文探讨我国发展多样化政府实体的必要性、应遵循的原则,以及应采取的措施等问题。     

西方股权结构理论新进展及其政策意义

西方学者在般权结构方面的研究成果表明,在法律保护相对较弱的国家,大额持股或股权集中是保护投资者和提高企业效益的次优做法.银行作为大额持股者,能够发挥对企业管理者的外部监督作用.我国的具体情况是,大量国有企业和国有控股企业的存在,及保护投资者的法律体系相对薄弱,决定了不可能实现上述企业充分的股权分散化.解决的方法一是建立有效的公司控制权市场,二是在法律和体制上创造条件,发挥银行和资产管理公司的外部监督作用.     

2004年的中亚形势

2004年中亚地区形势总体平稳。各国政治局势没有出现大的动荡,但反对派合纵连横动作不断,外部势力也积极介入各国内部事务;经济继续稳步发展,但国家间发展不平衡进一步拉大;对外继续实行大国平衡务实外交政策,区域性合作机制建设小步前进;安全形势遇到新的挑战,自杀式恐怖袭击首次“登陆”中亚地区,宗教极端势力、恐怖势力的活动出现分散化、小型化趋势。一、政治局势稳中有忧2004年中亚各国政治形势基本稳定,但面对新一轮总统更迭期的到来,各派政治力量厉兵秣马,跃跃欲试,朝野间争夺总统权柄的大战一触即发,发生在格鲁吉亚的“玫瑰革命”和…     

扁平化组织模式企业管理

随着信息技术的不断创新和在全社会范围内的广泛应用,知识成为推动经济发展和增长的最重要的驱动要素,人类已经步入知识经济时代。知识经济时代的到来,使企业面貌发生了全新变化,管理扁平化、管理柔性化、办公分散化等现代企业管理理念更是日新月异。在此背景下,扁平化组织模式     

从村民自治领域的权利救济看统一公法学知识生产的必要性——从村民自治领域的两个典型案例切入

村民自治是中国本土政治法律实践的重要成果,但该领域大量的权利救济却很难进入国家正式的司法程序之中。“有权利无救济”的根源在于部门公法学知识生产的分散性,这导致对村民自治权的法律性质的判断以及村民自治内外权利救济缺乏有效的理论和制度供给。“统一公法学”提供了一种整体化的知识生产模式,针对村民自治领域的权利救济需求发展出“社会公权力”理论和“统一公法诉讼”理论。这种整体化的知识生产明显优越于原来的分散化的知识生产,对于最大化提供公法领域权利救济机制,并表达中国自身公法文明具有积极的理论和制度意义。     

行政一体原则的功能主义重塑及其限度

传统理论中,行政一体原则被限缩在"组织一体"的狭窄范围内,其确保手段表征为上下级机关间的科层结构和层级命令关系。现代社会,限缩为"组织一体"的行政一体原则已无法有效应对行政组织分散化的行政实务,亟待更新以适应社会治理"去中心化"和"去官僚化"的需求。然而,域外普遍采取的回归"责任一体"的方案与"组织一体"在本质上分享着...