节约型社会期待小排量车打破“土政策”

建设节约型社会,实现可持续发展,是总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。中央明确提出建设节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰,具有全局性和战略性的重大决策。为节约车用燃油消耗,近年来,国家有关部门陆续出台了多项鼓励发展小排量汽车的政策,但是,目前全国依然有22个省市区的84个城市,以有损城市形象、造成交通拥堵等理由对小排量汽车进行限制。党中央、国务院提出加快建设节约型社会,鼓励节约资源、倡导绿色消费。如何把好政策贯彻落实下去?请看来自本刊的综合报道。     

意犹未尽的媒体开放日

3月6日,北京,晴。下午2点多,不少媒体的记者陆续来到上海厅,抢占有利地形。下午3点,上海代表刚将在人民大会堂举行全团审谇,并向境内外媒体开放。审议结束后,中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声代表,市委副书记、市长韩正代表还将回答记者提问。这一天,上海厅人气奇高:入口附近拦出的媒体区域中,文字记者们或站着,或干脆席地而坐,满满当当。摄像、摄影记者们扛     

复产遭遇哪些“微梗阻”

为保物流,各地采取了包括干部跟车、民警押运、警车“保驾”等措施,但在一些地方基层设立的哨卡、路障面前一筹莫展。人为阻隔造成的流通“微梗阻”,把大市场分割成了“小碎片”。-些地方政府的“土政策”“土办法”在一定程度上违背了法律要求。     

论“土政策”与地方行政执法

依法行政是依法治国的核心."土政策"却构成了地方行政执法法治化进程中的最大障碍.欲消除"土政策",必须理顺体制改革中的各种利益关系,完善地方政策出台和实施的制度规定,加快立法步伐,并注重提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力以及普通民众依法抵御非法政策侵害的能力.     

条块互动视角下土政策的生成及演化——基于C县小额信贷政策的过程追踪分析

为什么基层治理中会出现土政策？大量存在的土政策对体制运作又有何影响？本研究以条块互动为分析视角,利用过程追踪分析,对C县小额信贷土政策的生成过程进行深度剖析。研究发现土政策的生成经历三个阶段：（1）任务下达阶段：直线条条设置了过高的绩效目标,斜线条条设置了明确的限制条款,块块部门施加了过强的行政激励。（2）变通执行阶段：行政激励迫使下级部门突破限制条款,以追求更高绩效目标,并且在变通过程中有效防控了变通风险。（3）寻求认同阶段：当变通政策取得绩效后,下级部门积极争取上级部门的认同,不同的上级部门因为绩效共享与否、责任共担与否而给出不同的认定意见。如果上级部门默许,或者多个上级部门意见相左,变通政策就演变为土政策。土政策生成是制度内条块互动的结果,土政策演化则反过来推动制度的渐进变迁。本研究能够加深我们对中国政府中条块关系、政策变通的认识,也弥补了街头官僚研究中忽视政策评估阶段的缝隙。     

非法解封，三法官身陷囹圄

涉案5栋房产被查封 这起滥用职权案还得从轰动一时的荆州特大金融诈骗案说起。 1994年全国有多家银行私自出台了高息揽存的“土政策”，在荆州做生意的周明容便找到荆门市沙洋区某信用社科长全正坤，要求取一笔款到沙市来存。     

设卡、连坐……政策如何被“搭车”

半月谈记者调查发现,一些乡镇、村存平时管理、执行上级政策时,热衷通过“搭车”“挂钩”“连坐”等,创造一些“土政策”。这些政策难以发挥实际作用,还会损害党群关系。     

世说新语

坚决清理限制和剥夺当事人诉权的“土政策”,严禁以任何理由随意限缩受案范围、违法增设受理条件,定期开展不予受理和驳回起诉案件专项检查,决不允许出现群众“求告无门”现象。     

政策信息

今年在全国建立农村低保制度；监察部、环保总局叫停干扰环保工作“土政策”；八部门重拳整治房地产市场秩序；国家出台资助困难学生新政；山东：实行地方领导土地执法问责制。