消除部门痕迹提高地方立法质量

较大市一级的地方立法工作 ,经过近些年的实践 ,摸索积累了一定经验 ,并且正在逐步走上规范化轨道。但是 ,在地方立法工作的实际操作中 ,也还存在一些问题和不足。其中的问题之一是 ,有些地方法规的制定 ,大多由该规范事项涉及的政府行政主管部门选题立项 ,并由这些部门领导和业务人员直接承担起草、修改、论证及协调等项工作。这样做的结果容易导致立法中出现了一些部门痕迹 ,在一定程度上影响了地方性法规的质量。具体表现在 :一是选题立项上的局限性和随意性 ,有的时候根据部门需要定取舍。如 ,对认为可能会给本部门增加“麻烦”和工作量…     

政府机关应设立代表联络专门机构

目前 ,绝大多数地方政府机关将代表联络职能赋予政府办公室 (厅 )或政务督查部门 ,而政府机关本身有着繁重的政务工作 ,还要承担对权力机关事项的督查办理 ,在一定程度上带来代表联络职责不清、工作力量不足和管而不专的问题。同时 ,以往各部门自行与人大常委会和代表开展联系工作的做法 ,往往产生渠道不畅、工作不便、落实力度不足、对权力机关监督意见的落实“部门经手办理、市长心中无数”的现象。在这方面 ,审判机关迈出了令人可喜的一步。据 2 0 0 1年第 3期《中国人大》报道 ,《最高人民法院关于加强与人大代表联络工作的决定》中明确…     

人民代表大会的审议方式研究

审议议案和工作报告,既是人大代表行使法定职权的具体表现,又是人民代表大会履行各项职能的必经程序和重要环节。而审议方式的选择、运用与搭配,则直接影响人民代表大会的议事效率和决策绩效。本文对人民代表大会审议方式的内在矛盾及其改进措施谈谈自己的管见。一、人民代表大会的审议方式概述回溯过去50年来,人民代表大会的审议方式渐趋多样化。以审议单位为标准,可以划分为三种审议方式:(1)大会发言,即人大代表针对审议客体发表自己的观点、看法和主张,其直接听众是出席人民代表大会的全体代表和列席会议的“一府两院”组成人员;(2)代表…     

把握大局进一步做好新时期人大民族宗教工作

一、认真学习中央民族工作会议精神,切实提高对做好民族工作重要性和紧迫性的认识我国是统一的多民族国家,全国共有56个民族,少数民族有1亿多人口,民族自治地方占国土面积的64%。我省也是个多民族的省份,少数民族人口有139万,占全省总人口的17.3%,民族自治地方面积占全省陆地面     

建立预警机制 防范干部廉政风险

针对新形势下进一步加强党风廉政建设的新要求，结合地方工作实际，浙江省杭州市下城区坚持多管齐下，着力推进集教育培训、预防监督、警示运用于一体的综合性廉情预警风险防控机制建设，努力为党员干部健康成长创造良好的从政环境，防范廉政风险，使一大批想干事、能干事的党员干部在风清气正的氛围中干成事、不出事。     

为民营经济腾飞增添新动力

改革开放以来。吉林民营经济得到长足的发展，成为全省经济增长的重要力量，地方税收的重要来源，城乡就业的重要渠道。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（六）

平凉市人大常委会:应在政治文明建设中不断完善人大制度平凉市人大常委会撰文说,党的十六大报告指出:“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。”在政治文明建设中,人大工作要以创新的精神不断完善人大制度,改进人大工作。(一)进一步加强民主政治宣传和理论研究,提高干部群众的民主法制观念,增强政治文明建设的自觉性。①要采取切实措施加强对人大制度的宣传教育。各级党委宣传部门要把对人大制度的宣传纳入党的宣传范围;党委组织部门要把人大制度理论纳入干部培训内容。…     

民情上达的困难与地方人大的功能定位

一、民情上达的困难:三个案例所谓民情上达,就是民众的诉求进入政治系统,并得到注意和处理的过程。在当代各国尤其是发展中国家的政治系统中,民情上达都存在着程度不同的困难。当代中国的民情上达问题主要集中在政治系统的边缘地带,即政府和国有企业、事业单位等。案例一(涉及乡镇政府)西部某乡有两个青年农民谢某和赵某,他们文化程度不高,但听说过国家有这么一个规定:农民负担不得超过农民收入的5%。但是村里和乡里收的钱远远超过了这个比例。谢某和赵某很气愤,一定要讨个说法。他们先找到村里,村长说,这些钱都是乡里要收的,我们在收钱上面…     

加强先进性建设 提高资政育人水平

新世纪我省史志研究工作的总体任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以资政育人为根本任务，认真研究、编纂中国共产党山西地方党史、当代山西地方史等历史纪事，认真研究总结历史经验，为加强党的先进性建设和执政能力建设，提供历史借鉴和理论指导。史志研究工作的特殊性，要求我们必须高度重视自身的先进性建设，努力做到先学学深，身体力行。     

百姓心中的“第四块碑”——追记老汉劳动模范、省九届人大代表庄成金

岳池县石垭镇三块碑村原党支部书记庄成金去世一年多了，但在三块碑村，只要一提起他的名字，大家都会由衷地翘起大拇指感叹地说，庄书记真是我们的好书记、大好人啊，我们永远不会忘记他。庄成金2002年8月23日因患肺癌去世。他生前系四川省九届人大代表、广安市一届人大代表，先后10余次被县委和镇党委评为优秀党员、优秀党支部书