我省铁路安全出新规

《河北省铁路安全管理规定》将于12月1日起施行。这是继国务院《铁路安全管理条例》实施以来，全国第一个此类省级地方性法规。     

规范政府参与立法的边界

现行立法体制下,政府是重要的立法参与主体。当前立法面临的重要问题是政府由参与主体转变为主导力量,并将自身的利益偏好反映到立法当中,影响了立法的民主性和科学性。规范政府参与立法的边界,具有抑制部门利益法制化、促进立法公正、完善人大主导型立法体制等重要意义。政府需要在立法工作中转变思路,坚持精立多修的方针。建议从法律法规主管部门的设置、法案起草中行政强制性的管理条款设置、关于相对人权利义务的规定等方面规范政府参与立项和法律、法规起草的行为,并为政府及其部门参与立法设立必要的责任和激励机制。     

在多难中兴学育才——书生治校竺可桢

很难想象，挺过了最艰难的八年抗战．已把浙江大学从一所地方性院校提升至全国综合性大学前几位的竺可桢校长，会在1948至1949年间多次提出辞职——“如此之环境，实非书傻子如余者所可胜任”。甚至，在日记中对于校长一职还用了“厌恶万分”这样情感色彩极浓的词语。     

地方性法规立项论证要“过五关”

地方人大法规立项论证工作早已开展，而建立完善相关机制是近年地方人大改进立法工作，在源头控制、提高立法质量，强化人大立法主导地位的重要尝试。在实践中，各地人大涌现了很多好的做法。笔者试予以简单归纳。笔者认为，所谓法规立项论证，是指论证主体对提请立法项目的必要性、合法性、可行性、整体性、规范性等开展的论证。     

围绕中心 依法履职 不断提高人大内务司法工作水平

宪法和法律赋予人大及其常委会立法、监督、重大事项决定和人事任免四项重要职权。行使好这四项职权,关键在于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,以围绕中心、服务大局为主线,找准人大工作的切入点和着力点。人大     

市十六届人大常委会举行第十次会议

会议通过《天津市促进中小企业发展条例》和市人大常委会关于修改《天津市房地产交易管理条例》的决定、关于修改《天津市制定地方性法规听证办法》的决定5月22日、23日,市十六届人大常委会举行第十次会议。市人大常委会主任肖怀远主持会议并讲话。市人大常委会副主任散襄军、苟利军、张俊芳、李亚力、王宝弟、李泉山、张俊滨和秘书长杨福刚出席。副市长尹海林、宗国英,市高级人民法院院长高憬宏、市人民检察院检察长于世平,市人大各专门委员会主任委员、副主任委员，市人大常委会各工作部门、市政府有关部门、各区县人大常委会负责同志，部分在津全国人大代表和市人大代表列席会议。     

我国预防腐败地方性立法现状述评

当下,我国的反腐败斗争形势依然十分严峻。我国惩治腐败的方针是"惩防并举,注重预防",因而,我们更注重腐败预防机制的构建。我国目前缺乏预防腐败的中央级专门立法,这给我国预防腐败地方性立法创造了空间。然而,我国预防腐败地方性立法呈现参差不齐的现状。2013年广东省两个经济特区预防腐败条例的出台成为我国预防腐败地方性专门立法的良性实践。在充分肯定两部地方立法的同时,也应当认识到我们仍然需要借鉴国际预防腐败的先进经验。     

省五届人大常委会第二次会议闭幕

本刊讯(覃茂中)5月30日上午,为期一天半的海南省五届人大常委会第二次会议在完成各项议程后在海口闭会。会议表决通过了《海南省城镇从业人员基本养老保险条例修正案》和《海南省饮用水水源保护条例》两项地方性法规,表决通过了关于批准2013年海南     

我国行政处罚分类模式的调整

现行行政处罚行为概念不够明晰导致可操作性较差,处罚种类不全面导致制裁易出现疏漏,处罚强度不当导致预防效果差.对此,应明确具体行政处罚概念的具体要素,防止其被泛化使用;适当扩充地方政府的立法权限,在补强和拓宽行政处罚种类作为其重要目标定位的基础上,实现权责统一;具体分类上应在区分人身罚、财产罚、资格罚、行为罚、名誉罚的基...     

重构县域金融服务体系研究--大冶市金融服务体系个案分析

改革开放以来,县域经济作为国家经济体系的基本单元这一格局基本没有发生变化,但金融体制改革却一直在试图打破行政区划的束缚,实现资源的跨行政区优化配置,特别是1997年中央金融工作会议作出适当撤并国有商业银行地、县级机构的决定后,金融格局与经济格局的矛盾在县域层面突出地显现出来,县域经济发展与金融服务形成了巨大的反差,融资难、高存贷差、资金外流严重制约着县域经济加快发展的步伐。要加快改革和金融创新,提高县市域资金融通能力,应加强政府、金融、企业联动,充分发挥商业银行支持地方经济社会发展的功能;扩大政策性金融服务领域,增加政策性金融供给;抓住农信社改革机遇,把农村信用社改造成为“地方性银行”;扬优质企业之长,发展股份制中小企业股权投资等融资机构;积极探索,鼓励面向中小企业的金融创新;成立地方小额信贷机构,引导民间金融走出地面。