一月大事记（2004年12月21日～2005年1月20日）

2004年12月23日，河南省人大常委会副主任王有杰主持召开第五十九次主任会议；常委会副主任李长锋、袁祖亮、张以祥、李中央、吴全智和秘书长顾志平出席会议。     

推动公民有序参与政治生活——浅析《选举法》、《地方组织法》的修改

十届全国人大常委会第十二次会议分别表决通过了《关于修改全国人大和地方各级人大选举法的决定》、《关于修改地方各级人大和政府组织法的决定》、《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》。尽管《选举法》和《地方组织法》这两部法律此次修改的条文并不多，但却是循序渐进、稳步推动我国社会主义政治文明的重要立法措施。     

论“圈地”现象背后地方政府的利益追求

本文从近期的“圈地”热潮开始谈起,分析了土地与土地权,国家与政府,中央政府与地方政府三组关系,讨论了其对征地的影响,并将重点落到地方政府上面。然后,用经济学的有关理论论证地方政府“圈地”追求的并不是一般意义上的垄断利润,而是其他一些利益。文章提出了建立一套利益制衡机制以遏制地方政府利益追求,试图以此来规范征地行为。     

老北京的“鬼街”

北京有名的食街“鬼街”改“簋街”的时候,很多人莫名其妙,更多的人看见这个古怪的字,甚至不知如何读其音,更不知其中含义。“簋”读“轨”音,与“鬼”同音。它的本意并非像把“鬼街”改名的人士所解释的那样是古代一种食器,这未免有些简单了。“簋”的本意最初是用于盛粮食的器物,《诗经·小雅·伐木》记载:“於祭洒扫,陈馈八簋”。据专家考证,它的形状很像大碗,圆口、大肚,下有圆座,也有有耳或方座形状的。后来逐渐用它盛饭,而后还与另一种盛粮食的器物“”(读“府”音)并用以代表祭祀。这不用去费劲查典籍考证,翻一翻许嘉璐先生的《中国…     

营造乡镇人大“有为”空间

国家免征农业税等一系列惠及“三农”的政策赢得百姓一片叫好之声。也让镇村基层政权陷入了一种尴尬的困境：既要在新形势下谋求发展，又要应付改革所带来的财务危机和执政威信等问题。而基层人大应如何在这种情况下践行以民为本、执政为民的宗旨，为地方经济寻求“突围”之路?广东省连山县小三江镇人大发展模式，为我们提供了一个基层人大如何作为的借鉴。     

中央与地方关系的演变及其法律化取向

我国中央与地方政府的关系,自新中国成立以来,一直处于不断的调整之中。近年来,随着社会主义市场经济体制的确立,更是面临着新格局中的全面改革,本文立足于这一视角,探讨了这一改革的过程及其应有的法律化取向。     

我军吸收培养地方大学生干部情况综述

培养地方大学生干部是推进我军人才战略工程的重要内容之一。我军从建军开始就十分重视做好知识分子的吸收和培养工作,随着依托国民教育培养军事人才数量的逐年增大,军队吸收和培养地方大学生干部逐步走向制度化,在理论和实践的探索中,形成了一系列的规律性认识,开创了部队培养地方大学生干部的新局面。     

拆房风波

金妹蕊和女儿金子丹住在浙江省金华市婺城区的一条街道上，这里过去叫三江街道红旗行政村中村自然村，简称红旗中村。金子丹还清楚地记得小时候跟着爸爸妈妈“插过秧苗，割过稻子”。 金华市发展得很快，转眼，红旗中村变成经济技术开发区的一部分，改为江南街道中村社区。金子丹跟妈妈搬进了自己建造的一幢楼房，她们住6层，底下5层出租给别人开宾馆。 房子盖得很漂亮，方方正正，有棱有角，外墙是红颜色的，十分显眼。然而，有一天，这幢房子被强行拆掉了，原因是它属于“违章建筑”。 母女两人一下子失去了住处，不仅如此，开宾馆的业主还把她们告到法庭，索赔70多万元“损失费”。建房旧债未还，又添新债。于是，感到走投无路的金妹蕊开始上访。 2006年9月和10月，全国人大办公厅、浙江省人大办公厅分别就金妹蕊反映的情况致函地方政府，要求依法处理。2007年5月，国家信访局也致函浙江省信访局“请了解处理，结果望告”……     

房地产调控预防“风险转嫁”

房地产市场本是一个高风险的市场。而无论是房地产企业还是房地产投资者仍然都趋之若鹜的重要原因,在于他们可利用政府土地政策、信贷政策、税收政策把房地产市场的高风险转移到地方政府、商业银行,以及整个社会。     

禁止“网络语汇”凸显地方立法六大缺陷

2005年12月29日,上海市人民代表大会常务委员会通过了《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》(以下简称《办法》),该办法于2006年3月1日起正式实施。该办法第十四条规定“:汉语文出版物、国家机关公文应当符合国家关于普通话、规范汉字、汉语拼音、标点符号、数字用法等的规范和标准。国家机关公文、教科书不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语汇。新闻报道除需要外,不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语汇。”除上海市外,我国其他省、自治区、直辖市对《国家通用语言文字法》的配套立法中,均未出现“对…