论全球治理中的行为体及其认知范式

行为体是国际政治的最基本问题之一,也是理论分析和事实推理的起点。关于这一问题一直存有一元与多元之争。全球治理的出现推动了行为体多元化时代的到来。但当前学界却缺乏一个对多元行为体进行认知的合理范式。本文在对以往范式进行考察的基础上,从全球治理的实践出发,以国家、公民社会两分法为哲学基础,提出了更为科学、合理的“三轨”认知范式。     

和谐社会的立法之道

在不久前刚刚落下帷幕的全国人代会上，堪称民法典立法第一战役的物权法并未如期完成。再早些时候，与公民权益息息相关的治安管理处罚法陷入僵局，力图推进国企改革的破产法也悬而未决……一些事关国计民生的重要的、基本的立法纷纷搁浅，已构成近期中国法治建设少有的现象，我们姑且称之为“立法缓行”。     

做大发展蛋糕 发展社会事业

从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》明确了我国构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,成为指导我国构建社会主义和谐社会的纲领性文件。构建社会主义和谐社会,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。并且,经过长期的努力,我们已经具备了构建社会主义和谐社会的各种有利条件,迎来了构建和谐社会的良好机遇。构建社会主义和谐社会,关键在党。必须加强党对构建社会主义和谐社会的领导,以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设。和谐社会也是全社会共建的和谐社会,我们不仅要发挥广大党员领导干部在构建社会主义和谐社会中的带头作用和表率作用,同时要鼓励广大人民群众积极参与到构建社会主义和谐社会中来,为实现人类社会这一宏伟目标齐心协力,共同奋斗!     

加快政府职能转变服务经济发展

加快政府职能转变是我国适应WTO的要求,是市场经济体制完善的要求。加快政府职能转变要把我国政府转变为服务型政府,变全能政府为有限政府,做好宏观调控,更好地为经济发展服务。     

略论外国历史上的耻辱刑

耻辱刑在外国历史上的刑法中也占有一席之地。外国古代的耻辱刑可以分为具有独立性质的耻辱刑和具有附属性质的耻辱刑。外国近现代的刑法中仍然存在耻辱刑。     

公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

20世纪90年代以来中国公民社会研究述评

20世纪90年代以来,中国学术界对公民社会的研究逐步繁荣起来。由于中国正处于政治转型和社会变迁的历史时期,公民社会理论正好迎合了当代中国的实际国情,为解决当前的各种社会问题提供了理论支撑,为此国内学者纷纷用这一理论分析我国的历史和现实问题并且积极探寻公民社会的构建途径。本文主要将国内学者们关于中国公民社会的内涵、兴起、功能以及如何构建具有中国特色的公民社会等问题所作的研究进行简要述评以供学术探讨。     

官非“父母”而是公仆

不久前，一位电视节目主持人，将一位讨薪的农民和其所在市的副市长请到了演播室。从一开始介绍人物，主持人就对这位讨薪农民说“这就是你的父母官……”；之后采访副市长时，说“你作为他们的父母官……”；最后又说“有当地父母官撑腰……”，以此为讨薪的农民鼓劲儿。荧幕上的讨薪者连声称谢。感激不尽。好在这位副市长并没有摆出“为民作主”的姿态，而是强调维护公民合法权益是“政府的责任”。     

论贿赂外国公职人员或国际公共组织官员罪

贿赂外国公职人员或国际公共组织官员罪是《联合国反腐败公约》规定的一类新型犯罪。对这一犯罪,可以从贿赂对象、贿赂范围、贿赂对价、贿赂方式和贿赂领域五个方面加以理解。我国刑法在规定这一犯罪时,应注意刑法与《公约》的协调,立法上注意与我国刑法中“国家工作人员”概念之转换,司法上注意与国外贿赂犯罪的规定相协调;刑事管辖权上应当以属地管辖原则为主,辅之以属人管辖;法定刑的设置应以有期徒刑为处罚方式,并可以适用罚金刑。     

完善法律援助网络建立公职律师制度势在必行——关于我市公职律师试点和法律援助工作的思考

法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保障其合法权益不受侵犯的社会制度。它是司法人权保障中的主要内容，是实现法律面前人人平等和保障司法公正的重要手段，是现代社会文明进步的标志，也是完善社会保障体系，以保障社会稳定和经济建设顺利进行的一项重要措施。我国还有相当一部分社会贫、弱、残者由于经济困难在需要法律扶助时不能如愿，