俄罗斯中央与地方关系嬗变的宪法逻辑考察

俄罗斯中央与地方关系是保证国家稳定发展的重大问题。俄罗斯联邦宪法及具有宪法性法律文件是调整中央与地方关系的重要载体。从动力上,中央和地方对宪法的凝聚力是在强总统推动下逐渐实现的,总统—威权体制是中央与地方关系嬗变的动力;从趋势上看,中央与地方关系结构从分散联邦制走向了集中联邦制,职权从地方向中央聚集,并最终集中于总统;从控制上看,中央对地方官员的问责从横向政治问责转变为垂直行政问责,中央控制地方的重要手段是问责,对地方最高官员问责的提出与决定权集中于总统。实践证明,完全照搬西方的联邦制并没有带来国家的统一和安定,建立符合俄罗斯国情和现代化要求的联邦体制是中央与地方关系模式的基石,明确中央与地方权责的合理边界,是二者关系的核心;顺应民主法治化潮流,注重以法治方式构建长效稳定的关系格局,加大权力制约力度,这是维护良性关系的重要保障。     

官员免职成带薪休假？

从2009年开始，舆论对官员问责制度的关注焦点从“下台”转为“上台”。许多落马官员悄然复出，甚至官级得到提升。     

政府问责：人大怎能集体失语

政府问责是对政府及其官员的违法或不当行为及其后果都必须和能够追究责任的制度,是强化和明确政府责任,改进政府管理的一种有效的制度,是监督政府的重要方面。2003年的SARS危机给我们带来了“政府问责”风暴,孟学农、张文康等一批政府官员因为重大责任事故、行政不作为和恶性违法事件受到问责处理,大连、重庆、长沙等地也相继实行了“政府问责”制度。“政府问责”风暴的兴起推动了责任政府的建设。但是,稍加观察我们不难发现,无论是SARS风波、密云事故还是吉林大火、嘉禾拆迁,作为代表人民直接监督政府的国家权力机关和政府问责的真正…     

切实履行职责 提高服务水平

沐浴着十月的醉人秋色，满怀丰收的喜悦，这一期《社会主义论坛》如期来到您的案前。翻开这一期《社会主义论坛》，您会发现一些别致。一些新颖。这一期的特别关注，我们选择了一个新颖的话题，这就是行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度的实施。这是云南省深入贯彻落实党的十七大精神，规范行政行为，转变机关作风，增强执行力和公信力的重要创新举措。四项制度中，问责办法与纪律监督、法律追究相互衔接、相互补充，弥补了现有纪律监督和法律监督的“空档”与不足，补充了行政监督手段。使未违纪违法的不作为、乱作为等有了责任追究的依据。服务承诺制、首问责任制和限时办结制强调公开、公平、公正、便民的原则，     

在问责中推动发展——吉林省舒兰市开展行政问责为经济发展服务纪实

2005年7月25日18时40分,舒兰市一条爆炸性电视新闻着实让市民吃惊不小。舒兰市两位局长、两位镇党委书记因下属犯错,通过电视向全市做公开检讨。一时间,人们议论纷纷：下级犯错,领导挨板子,看来这届市委、市政府动真格的,照这样干事,舒兰今后的发展大有希望。     

从严治政健全问责制度

问责制度是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治国家、法治社会、法治党的必不可少的重要制度。     

农民“被贷款” 银行当问责

江苏灌云县农村合作银行的“一折通”用户发现自己的名下突然出现了贷款。这些贷款不仅让这些农民有了不良信用记录，也导致其他业务都无法办理。对于类似灌云县出现的农民“被贷款”事件，人们已是屡见不鲜了。近年来，农民“被贷款”的事件时有发生．对农民的利益造成了很大的伤害，     

构建以人大为主导的异体问责体系

根据世界各国问责制的实践，问责制既需要同体问责，也需要异体问责，但关键在于异体问责。异体问责是一种更有效更符合民主政治要求的问责方式，离开异体问责的行政问责制是苍白无力、缺乏持续性的。文章从构建异体问责体系的必要性入手，阐述我国异体问责的面临的困境，并提出发展思路。     

致使在押人员脱逃罪阐述

根据刑法第400条第2款的规定，失职致使在押人员脱逃罪，是指司法工作人员由于严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的行为。其构成特征：     

西宁市近千名领导干部实行考核（试用）期制度

1987年以来，西宁市委对新提任的市管县级领导干部实行了考核(试用)期制度，截至目前，有986名县级干部进行了一年期试用，其中，96人被诫勉谈话；64人被延长了试用期；7人因工作失职等原因解除试任职务；17人因工作能力等方面的原因被转为非领导职务。十多年的实践说明，通过建立和完善新提拔干部试用期制度，开辟了一条在实践中考察识别干部的新路子，