地方政府绩效评估的实践难题

自上世纪90年代以来,我国政府对绩效评估日益关注,各地推出了各类创新性的绩效评估试验。总的来看,我国地方政府绩效评估经历了从经验式的主观评估到客观评估体系初步建立,从政府自我评估到学者、公民参与评估,从最初对公务员个人进行绩效评估逐步发展到引入绩效管理,直至将政府绩效评估置于整个社会效率提高视野之中的发展过程,一整套评价政府组织绩效的制度和机制初步显现出来。但由于地方政府绩效评估在我国总体上仍然处于初步探索阶段,实践中在"为什么评?谁来评?评什么?怎样评?评了怎样用?"     

建立完善的调查和评估反馈系统推进组织工作科学化

组织工作的实践充分证明，用实践检验工作水平，让群众评判工作成效，是做好组织工作的重要方法。“把建立调查和评估反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆”，是李源潮同志在全国组织部长会议上提出的明确要求，对于进一步做好新时期组织工作具有重要的指导意义。只有建立完善的调查和评估反馈系统，在实践中发现问题、调整政策、检验成效，才能不断提升组织工作科学化水平。一、建立健全调查和评估反馈系统是推进组织工作科学化的必然要求建立组织工作调查和评估反馈系统，对于适应新形势新任务的发展变化，进一步推进组织工作科学化，意义重大。一是有利于践行党的宗旨，使组织工作始终扎根群众之中。群众路线是党的生命线，也是组织工作的生命线。建立调查和评估反馈系统，有利于组织工作更好地坚持群众路线，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使组织工作更加符合广大人民群众的期盼和意愿。二是有利于实现科学决策，使组织工作更加符合实际要求。一切从实际出发，是实现科学决策的根本保证。     

美国新军事战略的主要内容是什么?

问:编辑同志,您好!最近,美国国防部提出了美国的新军事战略,它的主要内容是什么,对中国可能有什么影响?请予简要介绍。河南读者:江新江新同志:您好!2012年1月5日,美国总统奥巴马、国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西上将集体亮相五角大楼,向全球宣布了美军战略评估报告以及未来10年美国的新军事战略。     

新建本科高校内部质量保障体系的构建与完善

评建新常态背景下,部分新建本科高校建立起了较为系统的教学质量保障体系。本文通过样本分析,发现大部分高校质量保障体系尚存在保障环节不健全、监控机构尚不独立、目标缺乏异质性、组织缺乏完备性、制度缺乏全面性等问题。而后结合现阶段评建新常态背景,联系新建本科院校发展转型实际要求,对新建本科院校内部质量保障体系发展与完善提供了可行的参考及建议。     

法律援助案件质量评估试点工作探析

为贯彻落实司法部《2014年法律援助案件质量评估试点工作方案》,加强对法律援助案件质量评估工作组织领导,进一步规范质量评估流程,提高评估工作效率,实现"群众满意"目标,北京市海淀区司法局按照评估试点工作方案要求,严密组织,积极实施,狠抓落实,积累法律援助案件质量评估基本经验,为全面开展法律援助案件质量评估奠定坚实基础。     

专家及专家评议制度改革研究——以行政审批中专家组织运作情况为例

专家、专家组织及专家评议制度逐渐进入社会、公众,乃至法治秩序中,各种媒体中专家一词也高频出现。以行政审批为例,行政审批中专家评议是一个法定程序,但当前专家及专家评估制度有比较大的缺陷:行政方主导、专家本身倍受质疑、专家言论具有不确定的法律意义、外力干扰大。专家评议组织本身的专业性、临时性、依附性、圈子狭窄性等都导致专家评议可能不当、不公。完善项目评议专家组织,可以从完善专家本身的认定、专家组织的责任、专家评议的程序公开、专家评议的约束等几个方面进行监督制约,规范专家市场,以重塑专家评议制度的权威性、专家的社会责任感等。     

实质法治观视域下的法治政府绩效考核制度构建

法治绩效考核是法治政府建设的重要环节。当前的考核在法治理念和制度定位上存在重形式而轻实质的倾向，呈现出指标失灵和数据失真的双重困境。在依宪治国的背景下，应秉持实质法治论，在体现形式合法性的基础上，将法治的内在价值运用到指标设计和考核机制中，改造“锦标赛”体制的弊病，实现考核结果的客观性和科学性。应强化法律监督主体的考核主体地位，探索内部考核与外部评价良性互动的考评体系，抓住领导干部这个“关键少数”，重视考核与监督整改的有机衔接，将考核的客观结果转化为可以推动法治建设的组织力量，推动全面依法治国的战略部署。     

社区居民参与街道干部考核刍议

街道行政管理的质量和工作效率直接关系到基层社会的稳定。社区居民在一定范围内通过问卷调查、电话访问、网上评议和信访等途径参与街道干部绩效评估,有助于提高基层公共服务水平。同时,通过对参与社区评估的第三方加强制度化和规范化建设,可以实现社区居民对街道工作的支持、理解和监督,实现基层和谐。     

我国政策法规视角下灾害评估对减灾工作的支撑

近20年来，伴随着灾害的多发、频发、重发和灾害风险形势的加剧，灾害评估在我国逐渐受到重视。与此同时，随着我国灾害管理政策法规的不断健全和完善，灾害风险评估与损失评估越来越多地直接或间接出现在有关的法律法规、应急预案、减灾规划或规章制度中。尽管有些表达还不够明确，但从这些政策法规条款的字里行间不难发现，灾害评估对于防灾、备灾、减灾、救灾和恢复重建等各项工作的支撑作用正逐步显现且愈加明显。     

案件质量精细化管理的局限及其克服——以最高人民法院《关于开展案件质量评估工作的指导意见》为中心

《人民法院第二个五年改革纲要》确定的一项重要改革措施是"建立科学、统一的审判质量和效率评估体系。在确保法官依法独立判案的前提下,确立科学的评估标准,完善评估机制。"2008年初,最高法院印发了《关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》(以下简称《指