权力清单让改革有的放矢

正国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。据媒体2月21日统计,目前已有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,总量达1031项。这一份审批项目清单,让"权力"二字不再抽象,一目了然。从去年4月到今年2月,国务院已经先后5次下放了行政审批权,力度不可谓不大。只是公众都只能大概了解下放总量和诸如生产     

“部门利益成行政改革最大阻力”再反思

正最近,中国行政体制改革研究会《行政改革蓝皮书》课题组进行了一次包括各级党政官员、企业领导在内的问卷调查。结果显示,对于中央下决心改革行政审批制度,绝大多数被调查者给予了充分肯定。但对于行政审批制度改革的阻力,有58.92%的人认为来自政府的"部门利益"。这并不是一个新鲜的论断。从本轮全面深化改革尚未拉开序幕之时,最高决策层便对这种来自行政系统内     

济南：高新区尝试对中小微企业“零收费”

近日，济南市高新区召开新闻发布会，宣布今后凡在高新区登记注册的中小微企业，由工商、国税、地税、质监四部门执行的行政审批和政府服务项目实行“零收费”．免收费用由政府买单。此次实行“零收费”力度之大、惠及范围之广、免费项目之多，在山东省内尚属首例。     

非行政许可审批现象初探

非许可类行政审批是伴随《行政许可法》而产生的一个说法,它在一定程度上弥补了行政许可中的一些法律空白。随着政府参与经济与社会事务的深入,法律审查的孱弱,政府各职能部门发展了诸多事项的审批,这些非行政许可审批的范围和内容逐步扩大,形成自己的＂势力范围＂。但是,在具体实践中,非行政许可审批仍然存在着程序不明确,监督和救济手段不充分等缺陷,随着依法行政的开展,这一概念必将最终消亡。     

行政审批与权利转让合同的效力

在合同效力与合同履行相区分的制度平台上,行政审批的法律意义与权利转让合同的效力并非绝对绑定。实现国家管控权利变动的政策目标,存在行政审批与合同效力绑定、行政审批与合同效力区分两条进路。相较于二者绑定的现实选择,依循二者区分的进路,行政审批的法律意义仅在于控制相关合同的履行,由此权利转让合同即使未获审批,亦为有效合同。这便于助推合同机制的运作,相符于比例原则,且有利于合理分配因权利转让合同而产生之风险与负担,防范当事方的机会主义行为,为立法论层面的应然选择。在解释论层面,亦应厘清合同效力的长成逻辑,并采用目的论限缩的解释方法,尽量对现行立法做出权利转让合同效力与行政审批无涉的解释结论。     

缙云县做好行政审批事项清理工作

浙江省缙云县民政局组织开展行政审批事项清理工作.在做好梳理工作的同时,根据工作实际,对部分审批事项和时限进行整合和压缩.截止目前,全局共清理行政审批事项1 7项,其中行政许可5项、非许可1 2项,提速率达96.6％、即办件达到1 3件,达到76.5％,一审一核率达到100％,做到应减尽减、能减则减,实现时间再压缩、流程再优化、服务再前移、责任再强化.     

进一步释放改革活力

正党的十八届三中全会强调,要进一步解放和增强经济发展活力、社会发展活力。让社会活力与市场活力迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,我们的改革才能寻求到"最大公约数"。然而,现实中还存在这样那样的障碍,不同程度地抑制了发展活力释放。如何全面深化改革,释放改革活力,考验着各方的决心、勇气和智慧。     

我国省级地方政府立法权限探析

省级地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分,在法制建设和整个国家生活中起着极其重要的作用。伴随着我国省级地方政府立法数量的不断增加,省级地方政府立法的问题也不断暴露出来,主要是省级地方政府立法权限范围不明确。进一步规范我国省级地方政府立法权限,完善省级地方政府立法成为当务之急,为此,应加强各立法主体之间的沟通与协调;扩大公众参与;完善立法监督。     

为政务中心筑起一道安全屏障——记江苏省南通市保安服务总公司驻政务中心保安队

南通市政务中心总面积15000平方米，拥有27层主楼和5层的群楼和800个地上、地下停车位组成。中心成立于2002年1月（原南通市行政审批服务中心），2010年4月更名为南通市行政服务中心，2011年11月25日正式定名为南通市政务中心。中心共有46个单位和部门的248个服务窗口，     

公务员“嚷嚷涨工资”有何不可?

正随着取消下放行政审批、公车改革、养老、医疗并轨等一些延宕多年的改革重头戏加速推出,公务员这个"金饭碗",如今正慢慢褪去昔日的光泽。"可以推想,未来保持高速增长的收入态势不大可能了,但是民生支出是刚性的,不能减,只能增,那就需要削减政府的开支。"中央党校教授周天勇表示,李克强总理都说这么直白了,有些公务员却还在嚷嚷涨工资,"洗洗睡吧"。笔者认为,周教授对李总理的讲话的理解有点偏。李总理讲政府开支"要削减",民生支出"只能增"。财政上这个"增"的支出当然包含公务员,何以公务员就不能"嚷嚷涨工资"?