建设项目环境影响评价文件分级审批规定

中华人民共和国环境保护部令第5号《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已于2008年12月11日修订通过,现予公布,自2009年3月1日起施行。部长周生贤二○○九年一月十六日     

行政审批制度改革的SWOT分析

行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手,对社会、经济长期持续的发展发挥着重要的作用。改革自2001年全面启动以来,从内在方面看,行政审批制度不断完善,改革取得显著成效,积累了丰富经验,但也同时存在自身的劣势。从外在方面看,行政审批制度改革作为行政体制改革的重要内容之一,改革道路充满机会,也面临威胁与挑战。本文结合SWOT分析方法,讨论行政审批制度改革优势、劣势、机遇与威胁以及不同因素组合情形下对应的改革方向,本着发扬优势、改进劣势、抓住机遇、应对挑战的态度对行政审批制度的改革提供新的解决思路。     

改革开放以来行政审批制度改革历史与发展逻辑

改革开放四十多年,行政审批制度改革经历了四个历史阶段,即下放经济领域自主权、地方探索创新、全面开启行政审批制度改革、放管服改革战略实施中深化行政审批制度改革阶段。在演进过程中行政审批制度改革呈现不同维度的逻辑特征,包括政治逻辑、动力逻辑、技术工具逻辑,既体现了已有行政审批制度改革的重要经验,也反映了存在的一些问题。为实现国家治理体系和治理能力现代化,促使国家治理效能新提升,行政审批制度改革要继续坚持党的领导的政治逻辑,同时全方位转向依法治国和法律驱动改革的法治化逻辑,从注重数量到注重权力结构质变的运行逻辑,从经济效率导向转为政府治理现代化目标导向逻辑。     

论深化我国行政审批制度改革

我国改革已经进入全面攻坚阶段,为了完善社会主义市场经济,全面落实科学发展观,推动社会主义和谐社会建设,必须在巩固现有改革成果的基础上进一步深化我国的行政审批制度改革.     

关于我国课程管理改革的几点思考

课程管理,顾名思义,是对课程所采取的经营措施(白月桥:《课程变革概论》)。具体来说,是指有关部门(或机构)、人员对课程的各个运行环节所采取的规划、指导、决策、监督、协调等措施。它包括对目标的管理、课程编订的管理,课程实施的管理及课程评价的管理,等等。从宏观角度看,它涉及课程管理机构,管理制度,管理权限,课程标准,教科书制度等。     

一部推进依法治国的重要法律——关于《立法法》中的几个重要问题

《立法法》是一部推进依法治国的重要法律 ,文章对《立法法》中的四个主要问题 ,从立法的理论基础到具体含义 ,提出了自己的看法。一是关于《立法法》的调整范围 ,文章肯定了立法法将规章纳入立法调整范围的做法。认为对法律规范区别于其他规范的特点 ,尚需作新的研究。二是关于立法权限的分配。《立法法》遵循了两项基本原则 ,即法律优先与法律保留原则。文章对属于法律保留的“非国有财产的征收” ,提出看法。三是立法程序。《立法法》对立法程序的基本要求是民主性与科学性。文章对立法听证会与座谈会的区别作了分析。四是法律冲突。《立法法》制定了一系列解决法律冲突的规则、办法和程序 ,其中特别是关于请求违宪违法审查的规定 ,对于充分发扬民主 ,维护宪法、法律的权威 ,具有重要意义。     

关于引深行政审批制度改革的调研报告

为了贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,践行党的群众路线教育活动,推进太原市行政审批服务工作的全面提速,优化经济发展软环境,更好地方便群众并服务于全市经济发展,太原市政府法制办紧紧围绕教育实践活动的总要求,以市委、市政府倡导的“人民要求是方向,人民满意是标准”为出发点和落脚点,对涉及人民群众切身利益和影响经济社会发展的行政审批制度改革进行了广泛深入的调查研究,积极探索行政审批制度改革的举措,努力营造更加公正、透明、优质、高效的政务环境.     

云南省政府常务会议审议通过《云南省少数民族语言文字工作条例(草案)》

本刊讯6月25日,云南省省长李纪恒主持召开第80次省政府常务会议,审议并原则通过了《云南省少数民族语言文字工作条例(草案)》(以下称《条例(草案)》)。《条例(草案)》共三十一条。主要内容是:(一)关于规范使用少数民族文字的行政审批。《条例(草案)》分类别、分层次对使用少数民族语言文字提出     

美国土地征收法的新发展及其对我国的启示

2005年6月23日,美国联邦最高法院对凯洛诉新伦敦市案作出最终判决,支持新伦敦市为了发展当地经济而征收并非处于衰败状态的财产,该案判决引发了民众的强烈不满。迫于压力,大多数州通过了土地征收法的修正案,缩小了征收目的范围、调整了征收审批机关、增加了征收补偿额和完善了征收程序。由于各州的条件不同,改革的内容并不完全相同。基于不同的立场,不同的学者对改革作出了不同的评价。美国许多州的土地征收法改革给我们的启示是:未来完善我国土地征收法时,可以考虑恰当地规定征收目的范围、有效地发挥权力机关的作用、按照市场价值给予征收补偿和赋予被征地农民更多的程序性权利。     

当代中国府际权限争议:内涵、现实特征与产生原因

府际权限争议意指不同国家行政机关间因行政职权的积极行使或消极不行使而与其它行政机关之间发生的法律争议。当代中国,府际权限争议具有争议主体多元性、争议事项宽泛化、争议表现公开化、争议危害社会性、争议原因利益化、争议内容法律化等现实特征。府际权限争议的产生原因是复杂的,立法缺陷是其产生的最深层次原因。