应急管理部举办应急管理系统学习贯彻党的十九届六中全会精神专题宣讲报告会

2021年12月23日,应急管理部举办应急管理系统学习贯彻党的十九届六中全会精神专题宣讲报告会.部党委书记、部长黄明主持报告会,中共中央党校(国家行政学院)副校(院)长谢春涛应邀到会作专题宣讲报告.     

民间组织立法,帷幕待启——对话全国政协外事委员会副主任韩方明

<正>民间组织立法现在看不是时机成不成熟的问题,而是前期基础性研究和准备工作进行得是否已经到位。民间组织日益活跃和多元,在今日社会各领域中已是一个无法回避的现实。     

杞县“钴六十泄漏”事件

2009年6月7日夜,河南杞县利民辐照厂发生事故,用于辐照辣椒粉的钴放射源被卡在了井口。第二天清晨,国家环保部、河南省环保厅接到汇报,迅速派人赶到厂里,确认放射源处于安全状态,没有对环境造成污染,并马上启动了应急预案。     

边境地区新型公共治理模式研究

在内蒙古边境地区,因各社会主体公共服务需求的多方位持续增长,促生出一种新型公共治理模式,其突出特点是:三个功能系统,即边境地区社会治安综合治理多主体联功系统,边境地区应急管理指挥系统和边境地区公共服务系统合而为一,并相得益彰,对中国北部边境广大区域的农牧民的生产生活产生了日益深刻而意义重大的积极影响.这一治理模式所蕴含的一些独创性探索,如多元主体共同参与社会公共治理;依托原有机构,建立集多项应急管理功能于一体的首个农村应急管理系统;对边境地区基层政府公共管理的改进等,都值得我们在治理理论框架下予以深入分析.     

危机学习何以驱动数字治理技术的持续创新？——基于“健康码”演进史的考察

作为一项极具典型的数字治理技术,“健康码”何以实现持续创新？基于危机学习的知识管理视角,对“健康码”的演进史进行考察,尝试解释在重大突发公共卫生事件背景下,危机学习是如何驱动数字治理技术持续创新的。研究发现：危机情境下数字治理技术的持续创新,本质上是创新主体持续开展危机学习进行持续知识累积的梯度渐进过程,体现出知识的流动、累积以及结构的变革。具体而言：(1)危机情境倒逼组织开展知识生产,强化组织对外部环境的应急适应性,推动了“健康码”从无到有的突破式创新;(2)基于自主移植效应的知识扩散,呈现出存量的地方性知识与增量的外来性知识交互图景,促进了“健康码”从少到多的开放式创新;(3)共识重塑和规则再造作为知识再生产的重要内容,形塑了数字治理技术的新范式,为“健康码”从分到统的共生式创新提供了可能。将危机学习看作技术持续创新的重要变量,丰富了技术创新的解释图谱,拓展了危机学习的研究边界。     

政府职责视角下应急管理协同机制的困点阐析及优化进路——基于南京市的案例分析

应急管理协同机制优化是一个兼具理论与实践的问题。已有研究主要是从结构和程序两个方面对应急管理协同机制进行探讨。但从我国应急协同的实践角度来看,一直缺乏一个能够有效链接“结构”与“程序”的理论“抓手”作为分析框架。基于我国政府体系的现实结构,由“条块”特征而生成的纵横复合的政府职责体系可以作为分析应急管理困点生成及优化进路的理论框架。通过对南京市应急管理协同机制的深入调研,从职责失序、职责间隔、职责沉降与转移等几方面归纳出应急管理协同的能力弱化、条件不足和资源不平衡等困点,并从政府职责视角阐析其生成原因。基于理论框架和调研结论,并结合政府职责在应急管理中的实践应用,从优化职责载体、职责规范、职责条件、职责效能、职责保障五个方面分别提出重构协同机构体系、推进协同制度规范、实行协同转换机制、建构协同评估体系和完善协同资源配置为主要内容的优化进路。     

重大突发事件中金融应急管理权的法治化

重大突发事件中金融应急管理的主要目标是破解突发事件带来的“需求抑制”。必须将以凯恩斯主义经济学为基础的金融应急管理权纳入法治的框架,通过对其进行权力谱系的解构,实现金融应急管理基本原则、权力主体和行为治理的法治化。我国重大突发事件中金融应急管理的法治化应当坚持合法性原则、合理性原则、从实际金融结构出发加强消费者权益保护原则、一致行动并保持透明度原则。在主体选择上,宜构建具有中国特色的金融应急管理委员会模式。在权力治理方面,应按照前瞻性指引和紧急窗口指导行为、紧急金融宏观调控行为、紧急金融市场规制行为、紧急金融救助行为等权力类型,分别纳入相应的法律治理轨道。     

应急语言服务人才培养策略分析

应急语言服务的重要性在此次新冠肺炎的疫情防控中凸显了出来,国内外学者对应急语言的理论架构和翻译实践等方面都做了较多的研究.目前,我国应急语言服务人才的体系不够完善,因此本文主要从人才培养目标、培养模式、课程建构、实训实践等四个方面探索应急语言服务人才的培养途径,提出应急语言服务人才培养的可行性方案,这样才能构建应急语言...     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况，论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系，作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提，并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来，加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养，将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等。     

环境突发事件应急机制的法律完善

一、环境突发事件应急机制的理念1.环境突发事件的概念和特征环境突发事件是在短时间内发生的,造成或可能造成较大范围的生态环境状况、人类生命、社会财富损害,危及环境公共安全而超出了政府、社会和组织的常态管理能力,要求政府、社会和组织采取特殊的措施加以应对的一种紧急事件。环境突发事件的特点,首先是具有突发性,环境突发事件爆发的时间、规模、具体态势和影响深度,经