略论《行政处罚法》之缺陷

《行政处罚法》实施近六年来 ,随着司法实践的不断深入 ,该法立法方面存在的一些缺陷也不断显现出来 ,本文拟对此作一简要地分析。一、违法行政处罚行为方面的缺陷《行政处罚法》第三条第二款明确规定 :“没有法定依据或者不遵守法定程序的 ,行政处罚无效”。这是行政处罚法定原则的具体表现 ,同时也表明行政处罚的实施必须依照法定依据和法定程序进行 ,以防止行政处罚权的违法行使 ,但这一规定与行政行为的“推定有效”原则 (又称“效力先定”原则 )及《行政诉讼法》等法律的有关规定不相协调。首先 ,行政行为一经作出 ,就具有法律约束力 ,…     

关于认定和惩处巨额财产来源不明罪的几点思考

尽管存在条文表述上的问题 ,但巨额财产来源不明罪仍应被视为不履行特定义务的不作为犯罪 ;从司法层面讲 ,巨额财产来源不明罪的证明责任并没有被转移给被告人 ,但是在立法层面 ,本罪的确存在证明责任倒置问题 ;本罪的立法缺陷不仅表现为法定刑偏低 ,而且在于有关配套机制存在严重缺陷     

制度视域中的腐败及反腐败

腐败问题已成为当前人们极为关注的焦点问题,尽管党中央采取了一系列措施加大反腐败斗争的力度,但党员领导干部中的腐败问题仍然没有得到有效地遏制,这说明在我国现行的体制(制度)中还存在着缺陷。在这种情况下,反腐败如果仅仅着眼于案件的查处和单纯强调思想教育以及自律显然是不够的,只有进一步深化改革,在改革过程中通过持续的制度创新与制度建设来改变人们行为的激励机制,并强化对权力行使的约束机制,即变“权力反腐”为“制度反腐”,才能有效地遏制和防治腐败。     

产业政策的制订与战略性产业的选择

产业政策是一种政府行为,是政府为了促进、引导、保护或限制某些产业发展的各种政策措施的总和.在市场经济条件下,产业政策的作用主要是纠正市场失灵,弥补市场缺陷.产业政策的重点是对战略性产业进行扶持和保护.我国现阶段宜将能源、技术密集型的机械装备制造业、以信息技术为先导的高新技术产业和高技术武器装备研发与制造业作为战略性产业.     

以科学发展观为指导重塑政绩指标(上)--将政绩指标由GDP改为GNP+国民财富指标

为了落实科学发展观,实现经济社会全面、协调、可持续发展,必须改革政绩指标.有的学者提出将目前的GDP指标改为绿色GDP指标,即在现有的GDP指标基础上加上一些环保和社会指标.但是,绿色GDP是治标不治本的办法,它不能解决GDP指标本身的缺陷.本文提出治本的办法是:以GNP 国民财富指标代替GDP指标.并从十个方面论证将GDP指标改为GNP 国民财富指标的必要性、合理性和可行性.     

司法公正与公开审判制度改革

公开审判是司法活动中重要的环节 ,是司法公正的重要保证。长期以来我国司法理论界和实践部门对公开审判的认识不够全面 ,现行立法对司法公开的规定较为原则 ,不够细化。本文对此提出了一系列关于公开审判的改革措施及对策 ,以期达到完善我国司法制度之目的。     

经济弱县的成因与对策

经济弱县的成因大致为客观上的“天然缺陷”、历史上的“多灾多难”、投资设项上的“嫌贫爱富”、改革初期的“矫枉过正”、体制转换时期的“两面政策”以及扩大开放后的“资源倒流”等。经济弱县加快发展的对策主要是思想再解放 ,政策再放宽 ,管理再放手。要实行激励政策 ,给予一定的扶持和帮助     

发展中国家早期公务员制度设置的内在缺陷

公务员制度作为一种基本的国家政治制度,现已被越来越多的国家所接受.在经过西方发达国家的多年完善以后,公务员制度显示出的巨大优越性引起了很多发展中国家的注意,他们全力开始仿效,在本国建立起这种制度以促进国家的政治进步,从而带动各方面的综合发展.然而,由于各种各样的原因,在众多的发展中国家中,公务员制度实行得卓越有成效的为数尚少.印度、巴基斯坦、韩国和泰国是颇具典型性的发展中国家,通过对这些国家施行的公务员制度的考察,可以得出发展中国家早期公务员制度内在缺陷的一般性结论.     

中国人隐忍性格对中国法治进程的影响

隐忍是中国人性格的重要特征。这一性格影响着中国人的人际关系、社会结构以及整个国家政治体制的运行。在中国百余年的法治进程中,隐忍性格对中国人主体性认识的确立、民主制度的建立以及司法公正的实现都产生了深刻的影响。     

论行政复议中不利变更禁止──兼论其在行政处罚复议中的适用

行政复议中不利变更禁止 ,是当今世界许多国家和地区的行政复议制度中所规定的一项基本原则 ,也是行政复议制度民主化和现代化的一个重要标志。① 然而 ,我国现行的《行政复议法》中对此却无明确规定 ,这无疑是我国行政复议立法上的一个重大缺陷。这一缺陷的存在已在实践中造成一些不那么美妙的后果 ,其中之一就是行政复议难。因为缺乏制度上的保障 ,致使行政相对方不敢申请复议、不愿申请复议。从法治角度看 ,这种状况必须及时扭转 ,在我国行政复议制度中确立不利变更禁止原则已势在必行。本文就该原则的一些基本性问题进行探讨 ,并以行政…