在黄埔军校同学会四届四次理事会议上的工作报告（摘要）（2012年5月21日）

一、四届三次理事会议以来的工作回顾 一年来，我会深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真落实中央对台工作方针政策和决策部署，围绕对台工作大局，充分发挥自身特点和优势，扎实有效推进各方面工作，为两岸关系在和平发展道路上实现稳步前进发挥了积极作用。     

中国特色新型智库建设：美国智库的组织结构及运作——以布鲁金斯学会为例

社会发展日新月异，政府决策所涉及的内容更加繁重，范围更加广泛，对专业性研究和决策咨询机构的服务需求也日益增多。智库就是在此基础上诞生和发展起来的。现代意义上的智库于20世纪初诞生在美国，20世纪70、80年代迎来发展的高峰期，如今已在全世界普及开来。放眼世界，智库数量不仅庞大，而且类型多样，研究范围极其广泛，从传统的内政、外交、军事扩展到经济、科技、教育、人口等诸多方面。如美国的布鲁金斯学会、英国的伦敦国际战略研究所、日本的野村综合研究所等，不仅在本国政治、经济、文化、军事舞台上发挥着越来越重要的作用，而且在世界范围内享有盛誉。     

我国公共决策法制化改革动力机制研究

公共决策的本质、经济和社会发展均要求公共决策要实现法制化。实现公共决策法制化是保证公共决策实现其决策目标的根本保障。由于公共决策主体的私利、权力缺乏制衡、缺乏问责制度等因素制约着公共决策法制化目标的实现。公共决策法制化的发展有其内在的动力机制。利益与观念共同构成了分析公共决策法制化改革动力机制的两个维度。将两种分析视角结合起来阐释我国公共决策法制化变革的动力机制是很有意义的。制度变迁、执政党观念的改变和制度创新、外部环境压力、权力制衡和监督等都推动着公共决策法制化的进程。政府主导的力量、外部压力、权力制衡和监督的力量、内部法制化力量共同构成公共决策法制化的动力机制。     

实施人才“六大工程” 助力转型跨越发展

人才资源是第一资源,人才问题是关键问题,人才工作是战略性工作.近年来,古浪县严格按照“不拘一格用人才,严格标准选干部”的理念,强化“人才支撑”取向,探索实施人才“六大工程”,进一步优化人才结构、挖掘人才潜力、激发人才活力,努力把各类人才的正确使用转化为推动古浪转型跨越发展的强大动力.     

功能转变与角色替代:司法责任制视野下检委会案件决策机制改革之方向探究

随着改革的深入,检察改革的重视因素从规则因素转变为对人的关注。司法责任是基于司法决策权配置而进行的一种责任划分与不利承担。作为业务决策机构,以群体司法决策为其理论基础的检委会议案决策机制,将案件审查权与决定权相分离;而在司法责任承担上,又基本处于"豁免"状态,明显与司法责任制改革对检察官职业化改造要求不相符。随着司法专业化和职业化进程不断加快,检委会议案决策功能在完成其使命后会逐步淡出历史舞台,职业检察官的角色替代将成为必然。     

理性的权力与权力的理性:专家参与行政决策研究

专家参与行政决策的目标是实现决策理性,其功能是实现权力制约,其定位是表达中立利益。专家参与行政决策有两种错误倾向。在充分考虑国外完全市场化的专家参与模式基础上,应改革我国政府主导的官方咨询机构垄断的专家参与模式,构建以官方和民间咨询机构合作的专家参与模式;此外,还应当建立和完善专家选择机制、专家回避机制和同行制约机制,对专家参与行政决策的不当行为进行规制。     

安徽省淮南市建立自然灾害应急专家库

日前,安徽省淮南市减灾救灾委结合实际,建立了"淮南市自然灾害应急专家库"。"淮南市自然灾害应急专家库"由淮南市减灾救灾委员会办公室专项设立,其主要职责是受委托对全市发生的自然灾害进行监测、分析,研判灾害趋势,查核和科学评估灾情,对灾害应急救助工作提供决策建议、意见、专业咨询以及技术支持。根据灾情从专家库抽列人员组成专家组,对灾情进行会商。     

构建科学民主的行政决策制度

行政决策是整个行政管理系统中最重要的环节,更是政策得以及时、有效施行的重要保障,其正确合理与否关系到整个政策能否成功实施.行政决策能否有效实行既要关注政策的科学化,也要考虑到政策的民主化.只有统筹兼顾到这两个方面,才能做出对人民对国家负责、有效的决策.     

落实“三重一大” 促进科学决策

加强学习,增强贯彻落实集体决策"三重一大"事项制度的自觉性。今年以来,济南铁路局党委主动适应多元化经营发展战略的新要求,以学习制定好路局领导班子集体决策"三重一大"事项制度(即:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决     

从复杂性中寻找平衡——基于GAS理论的公共危机决策机制探讨

现阶段，由于公共危机的特殊性、公共危机决策环境的复杂性和公共危机决策信息的不对称性使得我国公共危机决策的复杂性不断上升。在当前公共危机频发的时期，探讨一种更为有效的公共危机决策机制至关重要。复杂适应系统理论与公共危机决策机制存在着内在的关联性，表现为层次性、适应性、共生性、开放性和非线性特征。构建基于CAS理论的公共危机决策机制有利于我们从复杂中寻找平衡。这对于我国政府提升应对危机的能力具有重要的实践指导意义。