工具替代、利益阻滞与户籍改革中的政策“粘附”剥离

户籍改革之所以困难重重是因为在户籍政策之上"粘附"着众多重要领域的社会政策,因而剥离这些"粘附"的政策就成为户籍改革的关键。尽管户籍改革举步维艰,但经历30余年的探索,一些领域的政策与户籍政策的"粘附"实现了不同程度的剥离。基于政策变迁路径依赖理论的启发,提出"工具替代"和"利益阻滞"两个影响政策"粘附"剥离的关键变量。不同领域的政策与户籍政策"粘附"的剥离因其"工具替代"水平的差异和"利益阻滞"情况的不同而出现完全剥离、基本剥离、部分剥离、有限剥离等不同效果以及"区域剥离"的特殊情形。在后续的户籍政策及其"粘附"政策的改革中,鉴于"工具替代"空间提升的有限性,减小"利益阻滞"就成为努力的基本方向。户籍改革中的政策"粘附"剥离现象还显示在社会发展和国家治理转型时期,要加强各领域政策"顶层设计"的科学性,注意政策结构和政策关系的合理安排。     

户籍制：利益几何？代价几何？

不止一次电视台谈话节目请我做嘉宾，讨论城乡户籍问题。每次我都建议：要争取请到正反双方，言论节目一边倒是没意思的；最好能请到公安局等部门的管理者，他们是反对方，他们有学者不知道的信息和判断；大家在一起有争头。遗憾的是，这些管理者千呼万唤不出来。     

面对老龄社会 地方政府路在何方?——浙江省海盐县应对老龄化的经验值得借鉴

根据国际社会的评价标准,我国在2000年进入了老龄化社会,65岁及以上人口达到总人口的7%;预计将在2025年进入深度老龄社会,65岁及以上人口达到14%,在2032年进入超级老龄社会,65岁及以上人口达到20%。海盐县:先行进入超级老龄社会2011年,浙江省海盐县人口不足38万,已有9万人口领取养老保险金,占户籍人口的20.8%,率先进入了超级老龄社会。但从GDP的数据来看,海盐县与同等进入超级老龄社会的日本和德国的同期情况进行比较,与德国(外来务工人员来自欧盟成员国)情况更加接近,均有外来务工的流动人口,且占户籍人口的10%以上。     

把握机遇 再造辉煌 腾飞中的杜桥镇

杜桥位于临海市东部,紧临台州市区、是全国发展改革试点镇、省级中心镇、省首批小城市培育试点镇。全镇陆域面积186平方公里,辖7个办事处,4个社区,123个行政村,现有户籍人口21万,其中外来流动人口6万多。杜桥镇一直以来都是临海东部的经济、商贸、文化中心。2010年底,杜桥被列为全省首批27个小城市培育试点镇之     

监护人可否用被监护人的钱去做生意

【案情】农民李某、林某夫妻在一次车祸中不幸死亡，留下10岁儿子李林。李林的祖父母、外祖父母均已去世，除舅舅外，没有亲属朋友表示愿意做其监护人。于是，经李林户籍所在地的村委会指定，舅舅成了李林的监护人，李林带着从父母处继承的6万元钱与舅舅生活。     

美丽泉江

正江西省最佳投资环境乡镇20强、科学发展50强、吉安市创先争优先进基层党组织、全市科学发展综合考评先进乡镇——遂川县泉江镇,位于大广高速旁,105国道穿境而过,是遂川县城关镇。全镇共45个村(社区),总人口16.3万(其中户籍人口12.1万人),镇党委下辖56个党(总)支部,2266名党员。国土面积188.64平方公里,先后由泉江镇、瑶厦乡、上坑乡、盆珠乡四个乡镇合并而成。2013年,     

户籍制度改革的多赢方案

随着城市化进程的推进以及跨地区劳动力流动规模日益增长,户籍制度改革的方向和方式成为社会各界关注和争论的焦点。当前户籍改革的做法主要是放松中小城镇的落户条件,但大城市仍然在用户籍政策限制人口规模的增长,而限制的对象主要是低技能劳动力。我们的核心观点是：以加快降低大城市落户门槛为导向的户籍制度改革是推动经济持续增长与社会和谐发展的双赢战略。     

四川省农村社会保障体系建设的做法值得重视

我国是一个农村人口占多数的发展中国家,13.4亿人口中农业户籍人口有8.8亿,占66%。由于长期存在的城乡二元结构,目前城乡居民收入差距比为3.23：1。农民收入低且不稳定,面临多种风险。建立健全农村社会保障体系,对农村居民因年老、疾病、     

户籍制度改革的多赢方案

随着城市化进程的推进以及跨地区劳动力流动规模日益增长,户籍制度改革的方向和方式成为社会各界关注和争论的焦点。当前户籍改革的做法主要是放松中小城镇的落户条件,但大城市仍然在用户籍政策限制人口规模的增长,而限制的对     

走进“城中村”

自行车跌跌撞撞地前行,纵横交错、狭窄的弄堂,空气中饭菜的飘香,孩子们的嬉戏打闹,上海桂林路、漕宝路、苍梧路、田林路——四条马路围成了一个6万平方米的"独立小世界",一个南叫高家浜,北称乔家塘的社区。据了解,这里的户籍人口仅2000多人,而实际居住超过4万人。走进高家浜,狭窄弯曲的弄堂、杂乱密集的电线、布满各