让法治照亮未来

站在21世纪第一个十年的门口，回眸日渐远去的2009，我们不由得百感交集。 这一年，法治足音铿锵，立法进程明显加快。审议选举法修正案草案、国家赔偿法修正案草案、侵权责任法草案、行政强制法草案；修改保险法、邮政法；制定食品安全法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法——立法机关与民意诉求相呼应，解决公众最关心、最直接、最现实的利益问题。正在成为立法工作的优先考量。     

农村改革发展取得辉煌成就——“三管齐下”推进现代农业发展

近几年，浙江省农地流转和规模经营开始进入以政策导向、市场调节、利益驱动为特征的较为理性的发展阶段。到2007年底，全省土地流转面积已达465．76万亩，占总承包耕地面积的23．5％；涉及流出土地农户240．78万户，占全省家庭承包经营总农户的25．6名，土地流转的规模和比例均连年有所增长。但是，按照党的十七届三中全会提出的稳定和完善农村基本经营制度的要求，在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变还有很大的差距。     

积极鼓励农村土地流转机制的创新

农村产业结构调整已进入新的发展阶段，新一轮农业结构调整走区域化种植、规模化发展的路子，必然要求土地合理流转。为此，有必要建立以受益权与经营权分离为核心的新的土地流转机制，在坚持土地集体所有，农民家庭承包经营的基础上，把土地的承包权剥离为土地的受益权和经营权，受益权稳定30年不变，鼓励土地经营权合理流动。     

新时期农村综合改革

在2006年9月国务院召开的全国农村综合改革工作会议上，温家宝总理把20多年农村改革发展历程概括为三大步：“第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革；第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革；第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。”①以农业税的取消为标志，我国农村改革进入了综合改革阶段。     

山定权 树定根 人定心——访甘肃省林业厅党组书记、厅长高清和

集体林权制度改革是农村基本经营制度的又一深刻变革,"山定权、树定根、人定心"是这一改革的根本目的。我省自去年10月起,在全省全面推开集体林权制度改革工作,至目前,进展情况如何?取得了哪些成效?还存在什么问题、如何解决?今后的主抓重点是什么?带着这些问题,日前,记者专访了甘肃省林业厅党组书记、厅长高清和。     

热词解释

问：国务院总理温家宝4月29日主持召开国务院常务会议，会议确定了哪十项2009年重点推进的改革任务？答：一是转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项，激发市场投资活力。二是深化国有企业改革，进一步优化所有制结构，推动非公有制经济和中小企业发展。三是深化农村综合改革，完善农村土地承包经营，     

浅析农村土地承包经营纠纷

近年来，随着中央一系列惠农政策的出台，大大提高了农民的种田积极性，随之而来的土地承包问题所形成的纠纷也大幅度增加。妥善解决土地承包新问题，化解这些纠纷，对更好地保护农民的合法权益，贯彻实施《农村土地承包法》，促进农村经济发展，维护农村稳定，加快社会主义新农村建设步伐具有熏要意义。     

李维祥诉李格梅继承权纠纷案

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条的规定，农村土地家庭承包的，承包方是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员。根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。     

中国农地承包经营制度面临的困境及对策探讨

中国农地承包经营制度在当前所遭遇的最大困境是：既要坚持农村土地集体所有制，以实现农民平均占有田地的制度依据，又面临着农村土地三十年以及更长期的顺延、不调田的现实矛盾。中国农地承包经营制度改革无论是重庆的农地承包经营权出资入股模式还是成都试点“土地换身份”模式，都无法有效解决农地承包经营制度运行中的矛盾。具体的对策应当在农村基本经营制度的框架内，通过集体土地股权化转化以明确集体土地所有权主体及畅通承包经营权的流转制度，解决农地承包经营制度所遭遇的困境。     

发包单位将经营权承包给无资质的自然人是否应承担用工主体责任?

案情介绍:因酒店运营需要,被申请人某餐饮公司于2007年7月成立洗衣房,并将洗衣房承包给了无法人资质的自然人王某,双方签订了《承包协议书》,餐饮公司出场地、设备,王某负责水、电、人工等运营费用。洗衣房工作所需人员由王某负责聘用,并支付工资。申请人赵某于2007年7月