拆除重建:创新旧区改造模式的实践与探索

随着我国经济的持续、快速发展,城市化进程的不断加速,旧区改造的力度迅速加大,动迁矛盾的急剧上升,如何做好旧区改造工作,化解城市拆迁矛盾,成为地方政府推进城市健康有序发展和维护社会稳定和谐的重要任务。上海市杨浦区正在试行的“拆除重建”模式,作为对破解旧区改造瓶颈、创新旧区改造模式进行的有益尝试,为陷入困境中的旧区改造工作提供了一种新的视角和思路。     

责令限期拆除行为的二元化建构及司法审查进路

责令限期拆除本是行政机关针对违法建设、违法占地行为常见的执法手段之一,但理论界和实务界对于责令限期拆除行为的性质以及可诉性存在较大争议。尽管《行政处罚法》(2021修订)第九条并未明确责令限期拆除是否属于行政处罚,但其第六项"法律、行政法规规定的其他行政处罚"作为兜底性条款为责令限期拆除的行政处罚性质保留了法律依据。基于责令限期拆除行为的"二元化"结构,若行政机关作出责令限期拆除行为居于行政执法程序的中间环节,则将其视为一种过程性的行政命令,不具有可诉性;若行政机关作出责令限期拆除行为居于行政执法程序的最终环节,无论其采取何种形式,均视为行政处罚,应当按照《行政处罚法》的规定履行查处程序并进行司法审查。     

拆了又何妨?

在刚刚过去的龙年春节里,除了全国各地普天同庆,欢欢喜喜过大年之外,也传来了已故名人梁思成、林徽因故居被拆的消息。从总体上来看,媒体基本是一个调子,故居拆不得。笔者不禁想唱个反调,梁林故居,拆了又何妨?     

调查

维修性拆除 两年多前曾因部分被拆而引发北京文物局表态将严格保护的粱思成、林徽因故居，今年春节前再遭拆除，媒体报道后引发社会各界高度关注，人们质疑这个“不该发生的事件”为何会发生，同时，众多网友对官方调查中所称开发商“维修性拆除”这个名词进行了热议，叹服中国语言文字功能的强大。     

吴兴争创“无违建”

正自完成"三改一拆"任务后,湖州市吴兴区全面锁定"无违建"的创建目标,在全省率先开展"无违建创建"工作,通过零违建承诺、零存量清理、零增量控制、零遗漏监管,争取在2014年底前无违建村(社区)创建率超过70%。全面掌握违建情况"违法建筑涉及个人利益与整个社会利益冲突,获益个体抱着法不责众的心态,导致处理违法建筑成为一项难题。"吴兴区"三改一拆"办有关负责人说,该区整合了市、区、镇、村四级的拆违控违队伍,"三班倒"对责任区域内的违法建筑进行摸排,全面掌握违法建筑情况。     

法院不参与违建非诉 强拆值得商榷

2日,记者从最高法获悉,最高法近日对北京市高院关于违法建筑物等强制拆除问题作出批复称,对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除,法院不再受理行政机关提出的非诉行政执行申请。(4月3日《新京报》)对于依法认定的违法建筑物,确应依法予以拆除。但是在现实实际当中,对于     

以严格执法“拆除”违法强迁

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“新条例”）施行不及一年,新华社和央视一则关于暴力强迁事件的报道,让人震惊13月26日晚上9点,长春市数百名有组织的人员及18台钩机,冲进了尚有11户居民居住的小区内,以投掷砖块,破坏门窗,将人强行拖出等暴力手段,对多栋楼房进行强行拆除。在此过程中,48岁的居民刘淑香因未能及时撤离而被掩埋在瓦砾之下。     

征收、拆迁与不动产物权变动及其相关立法问题

拆迁仅是征收过程中所产生的附带问题，不具有独立的法律地位，而征收则是一项独立的法律制度。我国的征收决定、房屋拆除所引起的物权变动关系在立法上还需借鉴与完善，应该通过立法确定公益性征收拆迁的要件、程序和补偿标；隹以及政府的责任。     

幸福

幸福就是，生活中不必时时恐惧。 开店铺的人天亮时打开大门，不会想到是否有人来抢劫。走在街上的人不必把背包护在前胸，时时刻刻戒备。睡在屋里的人可以酣睡，不担心自己一醒来发现屋子已经被强制拆除，家具像破烂一样丢在街上。到杂货店里买婴儿奶粉的妇人不必想奶粉会不会是假的，婴儿吃了会不会死。     

关注中国建筑物的“短命”现象

总造价3776．70万元的无锡市第一人民医院建成使用仅7年，但当地政府决定4月爆破拆除，在原地新建一座商业高楼。