论地方人大预算变更监督的制度设计与行动策略

预算改革以来,地方人大开始在预算过程中发挥了越来越重要的作用。但是频繁的预算变更削弱了预算的严肃性,侵蚀了人大的预算权力,成为多年来困扰我国人大预算监督的一个重要问题。《预算法》对预算调整所作的规定,限制了人大及其常委会在预算执行中的有效监督与控制。近年来,各地人大通过立法层面的制度设计和行动策略的选择,力图获得预算变更领域更多的话事权,开始在预算执行过程中发挥实实在在的影响。地方层面的改革必将推动国家层面立法的完善,从而实现整体制度的建构与完善。     

我国财政转移支付制度存在的缺陷及改革思路

我国的转移支付制度的实施对带动中西部地区的发展、促进全国区域间的协调发挥了重要的作用,但我国目前的转移支付制度存在着一些待改进的问题,如转移支付对税制的替代效应明显;中央和地方政府的事权界定不清;转移支付项目不规范;困难地区对转移支付补助过度依赖;转移支付的结算办法有缺陷等。改革我国财政转移支付制度,要以法律的形式固化中央和地方政府的事权;弱化部门利益,归并专项转移支付项目,提高地方财政调控能力;提高转移支付结算的科学性,彰显公共财政的公平性。     

未来公共财政制度改革的方向和重点

经过30多年的财政管理体制机制建设,现已建立起了基本符合社会主义市场经济体制要求的公共财政制度体系,为我国社会经济事业全面发展提供了制度保障。但由于受当前金融危机的影响,我国公共财政制度还需要不断完善,去适应经济形势变化的需要。     

个税扣减费用标准依据比较科学

国务院这次提交的个人所得税法修正案草案考虑得比较全面。一是扣减标准依据比较科学。确定扣减标准是需要有依据的。以城镇就业者人均负扭消费支出额作基本参考,是合理的,大多数国家在考虑征收个人所得税的时候也是这么一个精神。所以说每月5000元的确定依据还是比较科学的。     

将审计发现的问题追下去

“昨天审计署审计长作了一个很辛苦的报告,反映出背后的工作也非常辛苦。从报告中可以看到预算执行中存在的很多问题,甚至是很严重的问题,而且促进了整改,也追回了一部分损失,对一些违纪违规问题开始调查或惩治,审计工作做得非常好。”全国人大常委会副委员长严隽琪说。     

中国大中城市青年居住状况调查

三分之二的城市青年表示,住房支出令他们倍感压力。而压力对于青年人最明显的五种影响是:日常生活精打细算、心烦、减少休闲娱乐活动、缺乏安全感以及担心失业。对于奋斗在一线城市的青年人来说,发展面临的最突出的困难在于生活成本高、生存压力大、买房难、租房不易,住房问题难以解决,以及收入不满意,因此有近五成一线城市青年觉得自己更适合在二三线城市居住     

公开只是第一步

近期,中央部委三公经费的公布情况不断地刺激着人们的神经。据《人民日报》报道,截至7月28日,在应该公开的98个中央部门中,有88个部门向全社会晒出了2010年的三公经费决算和今年的三公经费预算账单。一纸三公经费账本,几多公共利益牵挂。公众之所以如此关注三公消费,是因为这笔开支源于纳税人的血汗钱。公众深知血汗钱来之不易,也明白开     

广东:增设预工委监督政府“钱袋子”

日前,广东省人大常委会在财政预算审批监督方面又多了一项新举措:在原有3个工作委员会的基础上,正式增设预算工作委员会。要强化人大预算审查、监督职能,就必须设立预算工作委员会。在今年初召开的广东省两会上,广东省政协委     

不妨学学葛剑雄的防腐之道

现任复旦大学图书馆馆长的葛剑雄教授,将2009年图书馆的经费开支对外公布。他称,钱少时腐败不起来,然而钱多了制度却没有跟上,公开财务支出的目的就是为了防止腐败。葛剑雄公开图书馆财务支出的目的,是为了防止腐败行为,更为关键的则是在救自己。因为购买图书时产生的回     

新论集萃

公众喜爱倔强代表每年两会召开期间,有一类代表,就是执著坚持某一些主张,多年如一日地对我们社会存在的某个难题进行穷追猛打,即使屡受挫折,也不改斗志的代表,网民们称之为倔强代表。在这些倔强的代表中,有15年前就提出公车改革的呼吁,有连续6年每年一个议案对公务员财产申报问题立法,有坚持关注数据分析,发现各地方政府用于保障房建设的支出缺口达到339亿……他们的呼喊,并不是白喊。公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长的相关内容首次被写入今年政府工作报告,相关机构对公务员财产公示问题的答复从前