人大预算审查监督：建制度 促公开 提实效——市人大常委会预算工委2010年度工作回顾

伴随新年的脚步,本届人大预算审查监督工作走过了第三个年头。如何进一步加强人大预算审查监督工作,市人大常委会副主任杨定华在与财经委、常委会预算工委研究工作时多次强调,要从＂建制度、促公开、提实效＂上下功夫。回首2010年,在市人大常委会的领导下,     

江苏省镇江新区

镇江新区由镇江经济开发区和镇江大港经济开发区于1998年6月合并组建。2010年4月,升级戊为国家级经济技术开发区。2010年,全区实现地区生产总值251亿元,地方一般预算收入20.5亿元;全社会固定资产投资323亿元,在全省138家省级     

浅谈细化预算收支平衡原则的重要意义

保持预算收支平衡,严格控制财政赤字是保证国民经济供求总量平衡的内在要求,是保证国民经济持续、协调、稳定发展的前提条件。然而,平衡一词从法律上究竟应当如何界定？所谓的＂基本平衡＂是定义为收支完全相等,还是可以收略大于支,亦或支略大于收？如果都可以的话,这个弹性的幅度又该以何标准来确定？总量平衡的时间周期是否应当严格控制在一个预算年度之内？举债算不算平衡？这些都是我国现行《预算法》当中一笔带过,语焉不详的现实问题。因此,本文认为,如果能够在《预算法》修订的过程中明确收支平衡的内在含义,细化收支平衡的操作规则,这对于提高预算编制质量,控制财政赤字,保证预算监督的有效性,使预算不再流于形式具有非常重要的意义。     

美国脱缰的军费另有所图

美国总统奥巴马日前向国会提交总额为6709亿美元的国防预算申请。在预算赤字成为美国头号难题、联邦政府总体预算支出下降的情况下，美国常规国防预算有增无减。在世界和平的大格局下，     

中国官僚制的效率逻辑——基于一项典型政治社会活动的观察

将任务是否常规和任务绩效是否可测进行区别性组合,建构官僚制的效率模型,即不同场景下官僚制的效率存在明显的差异。非常规可测任务场景下的官僚制效率极高,常规可测任务情景下次之,非常规不可测任务下的官僚制效率处于两个极端,要么很高,要么很低。在中国人事干部制度安排的约束下,隐藏在官僚制效率模型背后的是基于官员的激励强弱结构。论文重点以一个典型的政治社会活动案例阐述了非常规可测任务下官僚制高效运行的行为逻辑。但政治压力下的高效率也意味着预算最大化的空间。     

“其他支出”能否更透明、更阳光？

财政部日前披露，截至5月20日，报送全国人大审议预算的98家中央部门中，已有88家公开了2011年部门预算……但一些政府部门公开的预算还是只有几张表格，模棱两可的“其他支出”占了相当大比例，对资金的安排使用缺乏具体的分析与解释。（《人民日报》2011年5月24日）     

内外“合推”预算公开机制开始发威

对预算公开之实际进程，几乎所有的民众都在抱怨太慢。用快与慢来度量预算公开，不同于非此即彼的对立关系，“相对”和“动态”才是客观的度量标尺。     

绩效预算改革启示与借鉴

政府预算的编制、执行、调整紧紧围绕绩效而展开,进一步提高效率、效果和透明度是我国绩效预算改革的必然趋势。绩效预算改革在我国的兴起既是顺应经济社会发展和政治治理模式变迁的需要,也是新公共管理思想在预算领域实践的必然,更是为日后我国民主政治的改革提供必要的准备。     

高新园区：江苏新兴产业发展的创新载体

高新园区近10年研发支出以年均35％的速度增长，至2009年研发支出占GDP的比重达到5．7％：高新园区企业已拥有的发明专利数为3000件，占全省企业发明授权专利的45％。     

[十问】公共预算离我们有多远？——访经济学教授胡星斗

1．中国财政支出的现状怎样？胡星斗：民生支出过小，虽然很多地方宣称达到了百分之六七十，但实际只占财政支出比例的15％左右；政府的行政支出过高，我曾经计算过，政府的行政支出占到了所有财政支出的52％，超过了一半，官方的这个数据也达到了40％。相比之下，发达国家的政府行政成本一般在10％以下。近几年，中国财政支出不合理的状况不仅没有改善，反而在恶化。