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2021年1月6日,省长王宁带领省直有关部门负责同志到省政协机关,听取对政府工作和即将提交省十三届人大五次会议审议的《政府工作报告》(征求意见稿)、"十四五"规划《纲要》的意见建议。省政协主席崔玉英,副主席张兆民、杜源生、洪捷序、薛卫民、阮诗玮、刘献祥、许维泽,秘书长陆开锦参加座谈。     

江西省"放管服"改革:缘起、困境及其优化路径 ——基于合作治理的理论视角

自"放管服"改革全面提出以来,各省市在简政放权、优化监督与提供高质量的服务方面取得了巨大的成就,改革所带来的积极效应证明改革是推进国家治理体系现代化的有力武器。但是改革同时也面临巨大的挑战,以江西的改革为例:改革涉及主体问题突出、服务理念贯彻不彻底以及合作平台的非规范使用等。正是基于对江西"放管服"成就及其困境的梳理,援引合作治理理论,力求在政府和社会组织、企业、中介机构之间构建起合作关系,在培育合作主体、优化合作机制、健全合作制度、依托信息平台的具体实践中,破解改革遇见的难题,实现治理能力与治理体系的现代化。     

“放管服”改革的行政法意义及其完善

与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管服"改革依然沿袭了行政审批制度改革的运动化、政策化思路,并不完全符合法治政府建设的基本要求。从职权法定、监管工具的动态调整、优化公共服务的基本法则三个方面,"放管服"改革的行政法意义和合法性风险可以得到更加清晰的呈现。要提升"放管服"改革的法治品性,需要以《行政许可法》的有效实施为核心,通过设立专门的社会化的"放管服"改革委员会、激活行政许可评价制度、引入更广泛的专家和社会参与、完善试验改革的授权制度、优化规制工具分析评价制度几个方面来实现。     

“放管服”改革背景下的政府纵向间关系调整逻辑

理顺政府纵向间关系,是中国国家治理现代化过程中需要深度解决的核心问题之一。“放管服”改革的深入推进,既对政府纵向间关系调整工作提出了新的要求,也为在新的历史基点上深化对调整政府纵向间关系的认识提供了新的实践平台。到目前为止,由于各方面对此的认识仍然不够和相关工作还有欠缺等因素,制约了政府纵向间关系调整的推进速度与“到位率”。总体来看,应充分利用好“放管服”改革提供的机遇,细化对各层级政府职责的定位,进而实现各层级政府职责的合理归位。同时,由于政府纵向间关系调整是一项复杂的综合性工程,还需要相关配套性改革同步跟进,从而为政府纵向间关系调整工作创造条件、提供保障。在此基础上,从树立“政府间伙伴关系”理念着手,全面调整政府纵向间关系,以推动中国政府发展进入新的阶段。     

法制经纬

我国拟调整工伤认定范围针对我国工伤保险存在工伤认定范围等五大问题,7月24日,国务院法制办公室公布《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。     

风险资本与高新技术产业发展——新加坡的启示

2009年5月1日<深圳证券交易所创业板股票上市规则(征求意见稿)>正式发布,并且在以后几个月内相关的规则将陆续出台,这意味着我们期待已久的创业板不久就要启动.随着创业板的推出,风险资本和高新技术有了很好的结合平台,风险资本将为我国经济的发展尤其是技术创新和高新技术产业的发展起到巨大的推动作用.     

“署名文章”≠“领导水平”

时下，一些领导干部热衷于在报刊上发表自己的署名文章。如果发表“署名文章”是在对主管工作进行深入研究思考的基础上，将工作的经验得失通过文字加以总结，以供学习交流的话，那当然是非常值得肯定的。但问题的关键是，少数领导干部将“署名文章”与体现“领导水平”等同起来。于是乎，不是组成写作班子写总结搞材料，就是给“秀才”们分任务定指标，千方百计提高上稿率，让那些代写替身们忙得不亦乐乎。     

统一能源法典：基于现行能源立法的检讨

虽然《能源法》（征求意见稿）在理念和制度上的一系列创新进一步推动了我国能源立法，但其本身仍存在内容不够充实、政策性立法倾向严重、协调性不足等问题。我国能源立法已积弊多年，能源基本法的制定也很难从根本上改变目前能源法律的立法空白、重叠、冲突和衔接不到位的状况。诸多现实需求决定了在能源立法中不仅要充实能源基本法内容，也要对能源单行法及相关法进行整合与协调。在这方面，统一的能源法典无疑兼具能源统筹与法律整合优势，是实现能源立法目标的一种有效途径和值得尝试的方法。     

事件

全国总工会等：近日，由中华全国总工会、人社部、武汉大学等部门和高校的众多专家、学者共同攻关完成的《中国社会保障改革与发展报告201255在武汉发布。《报告》称，目前，延迟退休条件并不具备，暂时行不通。人社部：近日，人社部就《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》公开征求意见，规定提出用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10％，同时，被派遣劳动者在用工单位发生工伤的，用工单位不仅要协助调查处理，还要承担相应的赔偿责任。