统一能源法典：基于现行能源立法的检讨

虽然《能源法》（征求意见稿）在理念和制度上的一系列创新进一步推动了我国能源立法，但其本身仍存在内容不够充实、政策性立法倾向严重、协调性不足等问题。我国能源立法已积弊多年，能源基本法的制定也很难从根本上改变目前能源法律的立法空白、重叠、冲突和衔接不到位的状况。诸多现实需求决定了在能源立法中不仅要充实能源基本法内容，也要对能源单行法及相关法进行整合与协调。在这方面，统一的能源法典无疑兼具能源统筹与法律整合优势，是实现能源立法目标的一种有效途径和值得尝试的方法。     

事件

全国总工会等：近日，由中华全国总工会、人社部、武汉大学等部门和高校的众多专家、学者共同攻关完成的《中国社会保障改革与发展报告201255在武汉发布。《报告》称，目前，延迟退休条件并不具备，暂时行不通。人社部：近日，人社部就《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》公开征求意见，规定提出用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10％，同时，被派遣劳动者在用工单位发生工伤的，用工单位不仅要协助调查处理，还要承担相应的赔偿责任。     

校车“特权”只是纳入法制的开端

12月11日，国务院法制办公布《校车安全条例（征求意见稿）》。草案规定校车享有3大优先权，分别是交警应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用道行驶；校车停车上下学生时，后方车辆应当停车等待。新华社评论认为，与之相关的道路交通安全法、未成年人保护法等要不要作出调整，有没有必要推出专门的校车安全法律，地方如何结合特色出台规定，都需要各级立法部门科学考量，校车安全全面纳入法制轨道尚任重道远。     

夏秋到武夷来看霞

无论是为了抓到一个美景而衣带渐宽终不悔的等待,还是偶遇一个动人的画面而产生得来全不费功夫的欣喜,抑或是一见钟情的心悸……摄影的无限乐趣只有行摄者才能体味。时值福建省政协办公厅联合省摄影家协会共同主办的“美丽乡村”摄影比赛如火如荼进行之时,我们发表武夷山市政协常委朱燕涛《夏秋到武夷来看霞》一文,就是想表达“好摄之徒”们这种特别的经历和感受。     

国务院出台条例规范三公支出

11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，首次将机关事务管理纳入法治化轨道。     

《鹿特丹规则》下无单放货解决机制：从凭保函放货到凭指示放货

《鹿特丹规则》对无单放货问题设计了新的解决机制，通过使特定条件下的无单放货合法化，试图减轻承运人的负担，平衡船货双方的利益。采取规范分析的方法，对这一机制进行解构，论述其给各当事方的法律地位所带来的变化，认为对现有制度进行改良可能是更好的选择。     

政府工作要事记(十一月)

1日省体育局局长杨卫一行来我市,就2011年实施甘肃省体育惠民工程建设情况进行调研。董永芳、郭梅兰陪同调研。2日《张掖历史文化名城保护管理办法》(讨论稿)征求意见会召开。王军、康清出席会议。全市农民专业合作社工作推进会议通报了全市农民专业合作社发展情况,表彰奖励了近年来全市农民专业合作社发展中的先进典型。韩正明、张平出席会议。     

南京拟规定广告牌不得侵犯“阳光权”

《南京市户外广告设置管理办法》征求意见稿（以下简称《办法草案》）日前公布，向社会公众征求意见。该《办法草案》明确，户外广告设置规划应当划定禁设区、限设区和可设区。在十种情况下，不得批准设置户外广告：     

资讯

《企业劳动争议协商调解办法》征求意见 6月3日．人力资源和社会保障部公布《企业劳动争议协商调解办法（征求意见稿）》，公开征求社会各界的意见和建议。征求意见稿规定，300人以上的企业应依法设立企业劳动争议调解委员会；300人以下的企业．可以设立调解委员会或由职工和企业推举调解员，开展调解工作。     

突发事件叩开政策窗口

突发事件在一定程度上改变了"政策窗口"开放的方向,但不能总寄希望于突发事件来突破政策窗口。等到突发事件集中爆发,强势破窗之时就可能形成拥堵,导致内外沟通交流不畅,问题和决策之间发生脱节。