我国政务公开制度的法律思考

政务公开是信息时代的需要，也是我国建立法治社会的需要。我国对于政务公开的研究尚处于初步探索阶段，但随着信息时代的到来，它在２１世纪将倍受重视，成为热门话题。一、实施政务公开的法理基础及必要性卢梭认为，国家是根据人们订立契约组成的，大家必须服从公意。所谓公意就是最高权力即主权，主权应当属于人民。我国宪法第２条也规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这说明对公民而言，享有获取信息的权利；从另一方面，美国独立宣言起草人托马斯·杰佛逊曾说：“政府的基础，源于民意。因此首先应该做的，就是使民意正确。…     

成都市政务服务中心的调查与思考

办好政务服务中心是规范化服务型政府建设的重要组成部分,是深化行政体制改革、提升政府管理竞争力的重要手段.成都市政府政务服务中心于2003年11月开始筹建,2004年2月23日正式对外开展服务.政务服务中心选址在城区中心地带的草市街2号,中心大厅建筑面积为14000平方米,1楼和5楼为敞开式办证服务大厅,6楼和7楼设有多个会议厅、招标厅和办公区.目前,进入政务服务中心设立窗口的市级行政部门为44个,150名窗口工作人员由各部门选派.379项行政审批事项及公共服务事项纳入政务服务中心集中公开受理.与此同时,还将面向社会公众服务的"国土办证大厅"、"社会保险业务大厅"、"房产交易办证大厅"、"机动车辆服务大厅"、"公安办证大厅",确定为政务服务中心的分中心,纳入统一的规范管理和日常监督.     

政务公开是实现行政管理现代化的有效途径

随着我国现代化进程的逐步深入,阳光行政则是必然选择。政务公开是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程。为了使政务公开有一个良好的运行机制,并能使其健康发展,文章对我国政务公开的必然性及特点、范围和实现途径,进行了理论思考。     

情绪认知影响移动政务用户的持续使用研究

移动政务作为互联网时代政府治理的新途径,其用户的持续使用问题关系到数字治理效能的实现。目前移动政务存在用户持续使用率较低的问题,且政务APP评价中普遍存在较强的情感分歧度。以情绪认知评价理论作为基础,构建情绪认知作用下的移动政务用户持续使用模型。通过问卷调查,运用结构方程与模糊集定性比较分析方法探究用户认知因素在移动政务持续使用过程中的作用关系。研究发现内在认知负荷、认知需求与认知信任通过满意度影响持续使用行为,而外在认知负荷则与持续使用行为具有直接效应;认知信任影响移动政务用户对系统的相对优势评价,是促使用户持续使用的核心条件。研究发现扩展了情绪认知评价理论在移动政务领域的应用,并为用户持续使用的提升与移动政务工作的改进提出了建议。     

EG资讯

财政部在北京召开政府信息公开工作动员部署会议2008年1月9日,财政部召开政府信息公开工作动员部署会议。财政部党组成员、纪检组长、政务公开领     

划出公开与保密“红线”

在《政府信息公开条例》的面前,有一道天然的难题一一如何处理公开与保密的关系。在20年前制定《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法)的时候,社会各界对于信息公开还没有形成如今日一般的共识,因此保密法以及与之相关联的档案法、统计法等法律在立法宗旨上就缺乏公开的概念。在条例实施后,划出信息公开和保密之间的红线,便成为实际操作中无法回避的当务之急。保密审查机制是红线     

政务数据跨界治理的逻辑架构、现实痛点与实践进路

政务数据跨界治理的关键在于数据协同,打破科层制的壁垒,以数据流与业务流的关系为依托,突破传统组织机构的边界,实现跨领域包括跨层级、跨地区、跨部门的业务协同。由此,提出包括政策文件、组织架构、业务流程和治理工具等方面的政务数据跨界治理逻辑框架结构。具体到政务数据跨界治理实践,其困境主要集中在体制和科技两方面。在此基础上,进一步从数据共享难易和技术复杂程度的维度分析了政务数据跨界治理的难易程度,认为制度供给、业务协同以及技术创新是优化政务数据跨界治理的路向。     

“处分”概念的三次分离及其统一

“处分”作为中国共产党和国家纪律处分体系的“元概念”,应具有独立性和一致性等品性。“处分”概念的独立,经历了三次分离,其中前两次发生在纪律体系外。1997年我国《刑法》用“刑事处罚”替代了“刑事处分”,“处分”首先从“刑事”中分离出来。在行政监察时期,行政与监察的“行政性”使得“处分”与“行政”长期纠缠在一起。2005年《公务员法》以编制为标准定义“公务员”后,“处分”才摆脱开“行政”的束缚,成为一个独立的纪律性概念。国家监察体制确立后,广义的“处分”概念依然驻留在《公务员法》中。升级为“国家性”的监察机关创造性地独享了“政务处分”一词。“处分”概念的内在分离必须解决其原体制下的广义困境。“纪律处分”一词是解决“处分”概念一致性的简约方案。     

Regulations on Open Government Information

On April 24,2007 the State Council promulgated Regu- lations of the People's Repub- lic of China on Open Gov- ernment Information(refer- red to as Regulations below),which will become effective on May 1,2008.As the first administrative rule of the central govern- ment of China that aims to safeguard the public's fight to know,the Regulations are of great significance in China's democratization and its establishment of the rule of law.     

论基层微腐败治理中的纪法衔接

对基层微腐败进行治理是反腐败斗争的基本要求和重要方面。基层微腐败是“微腐败”与“基层腐败”两个概念的交集,其突出特点是具有较强的隐蔽性。基层的公职人员很多具有党员身份,其“微腐败”行为违反党的纪律要受到党纪处分,违反国家法律应受到政务处分,因此如何实现纪法衔接是研究基层微腐败治理的一个新视角。通过对相关党内法规与国家法律的文本分析,可以总结出党纪处分与政务处分在逻辑上的适用关系,但是通过对相关案例的考察发现,在实践操作中党纪处分与政务处分衔接的标准处于一种不够清晰明确的状态。为进一步提升纪法衔接的效果,应该从规范制定、规范适用以及规范遵守三个方面进行改进,以发挥对基层微腐败治理的规范合力。