论城市应急管理（连载二）

（3）当前群体性事件处置中普遍存在的主要问题 当前在处置群体性事件中存在以下主要问题： 一是有些地方党委政府对公安机关的职责定位仍不够明确。有些地方出现群体性事件，地方政府主要依赖公安机关，     

执政成本的合法性研究

党的十六届中四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。这就是党要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，使依法治国成为我党治国的基本方略。执政成本的支出，是执政党在治理国家中花费的各种资源。这种支出属于为社会提供公共产品的公共支出，执政党关于执政成本支出的决策与实施，属于公共政策的一部分，对社会经济生活有着巨大而深刻的影响。     

后民工荒时代:走出失权

上个世纪中叶,法国著名社会学家布迪厄曾经十分犀利地指出,当代世界正面临着新自由主义市场化和全球化转向带来的严峻挑战,贫富分化不断加剧,怨恨歧视和社会排斥逐渐增加,社会整合力量日益消解,造成这些“世界的苦难”的主要原因就在于“国家的撤退”——国家以市场自由为借口,退出对社会的保护。     

“明星脸”的法律考量——从肖像权财产利益的角度思考

近来．一则在中央和地方电视台频频播放的美容产品广告引起了消费者的极大兴趣。广告画面中．一位“老总模样”的人士向“克林顿”和“希拉里”推荐美国联邦再清椿面部智能修复系统。“克林顿”非常感兴趣，还露出了他特有的撅着嘴的微笑。最后他拿着这套产品向人们挥手致意，登上了直升机。发布广告的企业——美国再清椿亚太区总代理北京妆王科技公司的广告部经理崔先生说．这不是真的克林顿，只是片中的人物与克林顿长得非常相似，但这个广告要的就是“克林顿”的效果。崔先生介绍说，在这之前还有另一个广告，但在国内播出的效果非常差。自打改播“克林顿”后，人们一下记住了美国再清椿。除此之外。我们还能经常在报纸、杂志、互联网上看到有人通过整容变得和某位明星一模一样，并且获得了大量商业广告和演出的机会。正是由于大量“明星脸”的出现，使得商家只需向模仿者支付远远低于邀请明星的费用便可以提高自己产品的知名度，从而大大降低了企业成本。而对于明星来说，本应该是他们利用自己的肖像获取利益的机会，却被自己的“盗版”抢了先机。这无疑是其肖像权财产利益的间接损失。那些通过整容等手段变成“明星脸”并借此从事商业活动牟取利益的行为是否侵犯了明星的名誉权、肖像权的人身利益，本文暂且不论，但我认为该行为已经构成了对明星的肖像权财产利益的侵害。     

论新时期我国政府主要职能的新定位

构建社会主义和谐社会,客观上要求我国政府必须尽快由事务型向服务型转变。为了顺利实现这一转变,需要切实强化政府的社会管理和公共服务职能,对我国政府职能进行重新定位:将现行的政府主要职能由“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”调整为“社会管理和公共服务”,或者调整为“社会管理、公共服务、市场监管和经济调节”。     

打造和谐的政商关系

官商结盟在胡雪岩时代也许是一种特定历史环境中的常态,在现代法治社会中,则无疑是一个对社会、对政府官员、对企业家们都具有很大风险和负面作用的病态现象中国传统背景下的政商关系或官商关系,从来就不是个小话题,但始终没上得了大台面,不过,眼下却有愈来愈热的势头。“有权人的权力”和“有钱人的资本”之间,有大大小小、形形色色的版本不断地在媒体和民间流传,电视里的《胡雪岩》也赶上了热播,作为中国近现代成功商人典范——胡雪     

国外农村医疗保险制度

墨西哥：墨西哥医疗保险制度的特点是各级政府参与，医疗俣险组织开办医院，医疗保险的覆盖人数约占总人口的65%，在城市达90%以上。全国共有两大医疗保险系统：一个名为“全国职工社会保险协会”，主要对象是企业工人和农业工人，会员约为4600万人；另一外名为“国家职工社会保险协会”，主要对象是政府工作人员和文教科研人员，会员约为800万人。另外，还有一种对穷人的免费医疗救济，对象是城市和偏僻地区的贫困居民，受益对象大多数为农民，约有1400万人。     

联系计生工作实际 开展行政效能建设

为深入贯彻落实全省政府系统干部大会精神，切实改进机关工作作风．优化政务环境，提高机关行政效率和服务质量，圆满完成我省人口计生工作“十一五”规划的各项任务，按照省政府通知精神，我们存全委机关和直属单位认真开展了以贯彻落实《山西省人民政府关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》为主要内容的机关效能建设活动。为把《决定》真正落到实处，我委成立了由安焕晓主任任组长，委班子成员任副组长，监察室、办公室、人事、财务、政法处等相关处室主要负责同志组成的行政效能建设丁作领导组．明确分工，责任到人．扎实推进，同前我委行政效能建设工作已经进入督促检查验收整改阶段。下一步工作重点是要按照省政府制定的责任追究办法和我委制定的追究办法，监督检查在人口计生工作中的33条违规责任，存抓深抓细、严肃查处上下功夫，不断把我委的效能建设引向深入。     

从人大与政府共建豪华办公楼看监督缺位

2006年10月投入使用的河北省张家口市某区党政办公大楼，如今成了当地的标志性建筑。这座大楼是该区目前为止最高的建筑物，据估算，其投入可能过亿元。新党政办公大楼把区委、人大常委会、政府、政协“四套班子”以及区属40多个科局集中到了一起。     

多权力格局的冲突与协调——以本轮房地产调控为中心所展开

房居事关民生,中央政府已出台一系列政策,仍无法控制房价的飞涨.需求和供给能解释大部分高房价,但仍无法解释为什么中央政策的失效.高房价是一系列主体的行为所导致,政府之间、政府部门间的冲突放纵了房价的上涨.更深刻的原因在于我国政制的不足,权力行使应被制约,但也要使它有效协调运作.