论中国特色公共福利财政制度框架建设——以转型财政学为视角

中国财政制度框架与财政职能正处于全面性、系统性、结构性和革命性转型过程之中,财政学转型与转型财政学学科建设议题应运而生。转型财政学是研究财政制度价值、目标、结构、功能、地位、角色转变的新型财政学科,核心是探索现代财政制度结构功能转变、财政职责范围内容、发展阶段与优先领域、基本途径与财政收支的普遍规律。中国财政制度结构转型实践的重大制度创新是公共财政、公共福利财政和应急、社会救助财政三类制度框架形成。现代财政制度三类体系的划分,反映现代财政制度结构功能分化与政府职责范围内容的变化。中国公共财政制度框架建设实践证明,财政职能角色转变状况决定政府职能角色转变状况。中国财政制度结构转型趋势与财税体制改革实践说明,中国特色公共福利财政制度框架建设是公共财政制度改革发展的战略重点与基本方向。本文首次简要界定中国特色公共福利财政制度框架的范围内容与优先领域,为社会建设和中国公共福利财政制度框架建设提供理论指导。     

中国政党关系和谐发展的三重保障——基于新中国成立以来的历史检视

新中国成立以来的政治发展史表明,政党关系要和谐发展,至少要具备以下三重保障:根本保障是民主党派的政治地位明确,这是构建和谐政党关系最为基本和关键的问题;制度保障是法律政策健全,这是塑造政党关系的重要约束性力量;组织保障是合作平台宽广,这是多党合作与政治协商制度运行的重要载体。     

金砖国家领导人第六次会晤福塔菜萨宣言

1、我们,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非领导人,于2014年7月15日在巴西福塔柒萨举行金砖国家领导人第六次会晤。作为金旳国家领导人会晤第二轮首场,为体现金砖国家政府采取的包容性宏观经济和社会政策以及为应对人类实现     

中小企业融资困局及对策

面对"三荒两高"困境,政府职能部门密集发布"造血"政策,搭建民间金融与中小企业融资之间的桥梁,把"多予、少取、放活"原则引入到中小企业发展政策中,改变银行融资的弱势地位,提高集体话语权,着力解决中小企业难题。     

论刑罚轻缓化的世界背景与中国实践

当前,刑罚轻缓化已成为各国刑事立法的基本指导思想和刑事司法的理性选择,并成为衡量一个国家社会文明程度、经济发展状况和人的价值优劣的重要标尺。随之而来的问题是:我国是否应该融入刑罚轻缓化的历史潮流?如果融入,是否又有不同于他国进程的特殊性以及如何在中国的刑罚制度中予以体现?本期策划组织的几篇文章,分别从不同的角度论证了刑罚轻缓化的提倡理应成为我国刑法理论和司法实践中予以关注的重要问题。     

小心！“塔西佗陷阱”——重塑执政公信力

古罗马历史学家、政治家普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗曾经这样谈论执政感受，其大意是，当一个部门失去公信力时，无论是说真话还是说假话、做好事还是做坏事，都会被认为是说假话、做坏事。延伸至国家执政层面，意思就是一旦执政者失去公信力，那么无论他做出的决策、制定的政策是好是坏，公众都不会买账。而丧失了公众认可和支持的政策，即使再好也无法得到有效施行，整个执政体系就将不可避免地面临困境，这就是所谓的“塔西佗陷阱”。     

政策实施研究模型的重构与再造:对综合模型的再综合

第一代自上而下范式的政策实施研究与第二代自下而上范式的政策实施研究能否进行综合以及如何综合仍然是极具理论价值与实践意义的学术命题。在对已有的政策实施研究综合模型进行批评性讨论的基础上,重新构造了一个多重系统动态政策实施模型。政策实施的多重系统动态模型事实上包含了已有各个主要政策综合模型的基本特征,即不仅涵盖了各个已有综合模型所隐含的系统性,而且也突出了政策实施过程中随时间变化的动态性。论文提出的综合的分析性政策实施模型的优点是将各种影响政策实施的因素变量及其相互之间的关系具体化、类型化与结构化,在该结构化关系图景中,可以更清晰地辨别出各种类型的影响因素相互作用的逻辑次序以及对最终政策实施效果的作用路径。     

泗水县推进民政职能进社区工作

山东省泗水县民政局开展相关科室联系社区活动，深入推进民政职能进社区工作。具体做法：一是精心筹备。制定出台《泗水县民政局关于开展相关科室联系社区活动的实施意见》，明确9名科室负责人与相关社区结成长期对子，指导帮助社区开展工作。二是大力宣传。各科室根据工作职责，对政策文件进行梳理，制作相关业务服务流程，印制服务手册10000余份，发放到社区居民手中，为民政服务进社区做好了前期基础工作。     

那些划时代的政策

10年来,不少重大政策的的出台,显示了执政党的执政思路,本刊对这些重大政策举措进行梳理后,列出一些具有划时代意义的政策,试图厘清自党的16大以来的执政脉络。     

完善社会救助体系建设 提高社会救助工作效率

在肯定这几年我国社会救助工作取得了显著成绩的同时,我们也应该看到,我国社会救助工作仍存在不少困难:一是由于缺少统一规范的制度,救助对象收入无法准确核定。社会救助政策落实的关键在于客观准确核定申请人的家庭收入。现在有不少地方对家庭收入的核查,主要是主观判断和根据基层单位审核的意见,主管部门缺