颠倒的政绩

重庆市原市委常委、宣传部长张宗海以受贿罪锒铛入狱。腐败官员前“腐”后继,而反腐利剑高悬,贪官被纷纷斩落马下并非重磅新闻。检索对张宗海案的报道,笔者留意到,人们在口诛笔伐其声色犬马的同时,竟步调一致盛赞所谓“草鞋公仆”的两大政绩:一是被称为西部大开发基础设施建设十大标志性工程之一的渝怀铁路,在张宗海的极力争取下,有关部门改变原设计线路,途经其主政的黔江,拉动了当地经济的发展;二是张宗海在任期内,殚精竭虑让重庆乌江电力集团公司成功上市。天使不会一夜间变成魔鬼。身在其位谋其政,不可能一无是处。即使十恶不赦的腐败分…     

政府问责制的反思与构建

非典的发生引发了学界对构建政府问责制的探讨,非典固然是个导火索,但是政府的问责制却是现代社会对政府的诉求。构建问责制政府关键还是靠制度约束,尤其是将这种制度和政府的绩效考评制联系起来,作为硬性的指标进行考评,和政府官员的切身利益相关;外要强化两种监督主体,构建政府和社会良性互动。只有确立制度,才能内化为人的观念、意识,内化为一种行政文化,进而使政府成为负责任的主体。     

追求“看不见的政绩”

“地下铺了管网,把几百亿埋在地下．老百姓也看不见,我怎么能干这个事儿呢!”这句惊人话语出自某一市长。但却是句大实话,反映了官场流行的政绩思维。地方官员是真担心“百姓看不见”吗？事实上,地方政府“几百亿埋地下”,当地百姓是有目可睹的。比如每到雨季,城市排水系统十分畅通,没有发生大面积内涝,看不到城市“内海”,老百姓会感受得到,政府在解决城市内涝和下水道建设维护方面,是做足了功课的,反之,则看得见政府的管理缺失。     

让法治中国的理想照进现实

正在依法治国方略提出17年之后,党的十八届四中全会又开启了法治中国新时代。法治中国的蓝图越来越清晰,道路越来越光明。有了完善的顶层设计,法治中国并不能一蹴而就,必须靠落实到位,才能让理想照进现实。——让法治中国的理想照进现实,靠的是领导干部的法治思维。十八届四中全会提出,"各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权     

我国地方政府决策中公民参与模型的改进和完善

公民参与作为一种民主实践有其内在的运作逻辑。阿恩斯坦等学者基于西方社会所提出的公民参与模型无法有效解释我国公民参与的现实困境。奥斯特罗姆关于公共池塘资源自主治理问题的分层次研究方法提示我们,完整的公民参与模型应当包含两个层次,即操作机制及其制度背景,后者可以为公民参与的主体提供必要的约束与激励。立足我国相关实践,公民参与的修正模型可以较好解释当前我国地方政府公民参与的困境,并为我们促进公民参与制度的发展提供有益的启示。     

地方政府政绩与公信力的背离及其消解

地方政府及其官员追求政绩行为失范,导致政绩与公信力产生背离。委托代理关系蕴含的风险性,以及现实政治环境下压力型体制、行政权力有效制约不足等因素是导致背离的重要原因。克服地方政府与公信力背离,必须建立科学合理的政绩考核机制,形成科学的决策机制,完善行政问责制,并以推进公众社会组织与政府合作的协商治理作为重要举措,以实现政府公信力的提升。     

着力培育法治文化 引领法治湖北建设

<正>全面推进依法治国的法治建设系统工程,是习近平总书记关于中国特色社会主义现代化建设和法治建设的一个核心思想和重要理论。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)吹响了"全面依法治国,建设社会主义法治国家"的集结号,以"全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"为总目标,以"实现科学立法、严格执法、公正司法、全民     

民意调查：党风廉政建设考评的新视角

当前传统的党风廉政建设责任制考评呈现形式化倾向,而引入民意调查可提高考评的民主性、科学性和时代性。推动党风廉政建设民意调查需进一步扩大第三方民意调查的比重,进一步改进民意调查方式方法,强化民意调查结果的运用。     

加快生态文明先行示范区建设努力建设生态文明的美好家园

我国现有的生态文明制度建设存在一些突出问题,如产业政策与生态文明建设的要求存在较大的差距、生态环境法治化程度比较低、领导干部考核制度存在偏差,国内生产总值增长率成为衡量地方发展与干部政绩考核的唯一指标等：     

建立绿色GDP考核机制势在必行

长期以来,对各级官员和干部的政绩考核指标内容不少,但实质上只有传统GDP才是＂硬指标＂。近期,福建省各级政协委员和民主党派成员围绕完善绿色GDP考核机制积极建言献策。力求从根本上改变党政官员的政绩观,确保绿色GDP核算的实施,逐步建立和完善中国特色的绿色GDP核算体系。现将各级政协委员和民主党派成员的意见建议综述如下。