国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见

国办发〔2014〕69号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。近年来,各地区、有关部门在第三方治理方面进行了积极探索,取得初步成效,但还存在体制机制不健全,法律、政策有待完善等问题。为推行第三方治理,经国务院同意,现提出以下意见:     

论如何完善我国的逮捕必要性审查制度

本文对我国逮捕必要性审查制度在司法实践中的困境及遭受的质疑进行了分析,并建议在坚持现有逮捕必要性标准的基础上,从三个方面完善我国逮捕必要性审查制度:坚持宽严相济的刑事司法理念,构建"三方审查"方式,完善外围保障制度。     

发挥第三方检测机构在食品监管中的作用——重点提案办理协商座谈会在福州召开

为进一步做好重点提案“发挥第三方检测机构在食品监管中的作用”的办理工作，10月11日上午，该提案办理协商座谈会在福州召开。会议由省政府副省长徐钢省主持，省政协副主席薛卫民出席会议并讲话，省政府办公厅、省食安办、省委编办、省卫计委、省财政厅、省质监局、省食品药品监管局、福建出入境检验检疫局、福州海关、省政府法制办等相关部门负责人出席会议。     

俄罗斯推行三方机制的主张与活动

苏联解体后,俄罗斯借鉴一些经济发达国家的经验,开展了建立和推行三方机制的活动,并把这种机制称为社会伙伴关系体系。俄罗斯独立工联为建立该体系发挥了重要作用。     

论国际商事仲裁程序的透明化要求

保密性是国际商事仲裁最具个性的重要特点,但保密性并非是不可突破的原则,在特定情况下仲裁程序可能也面临透明化的要求,而公共利益则是仲裁程序透明化要求的最重要的节点与最根本的动力。保密性与透明化是一对矛盾,但凡涉及公共利益或重大公共利益时,应坚定地以公共利益对二者进行权衡。实现透明化要求的合适途径是建立第三方参与机制,第三方参与机制相对能够保证公共利益避免因"保密"而可能受到的伤害。     

从船员雇用方式的变化谈《中华人民共和国海商法》有关船员规定的修改

中国在涉及船员的立法方面比较原则，有关配套规章多涉及管理性的规定，此种立法局面不利于对船员权利的保护。完善相关的立法可考虑从两个层面入手，在民商法层面，应当修改《中华人民共和国海商法》船员一章，增设船员劳务合同的内容；在单行法层面，应加快制定专门的船员法，将《中国船员集体协议》的内容上升为法律，以便适应新的海运开放形势，在当前船员外派日益增多的环境下保障船员的权利。     

昆明推进放管服改革 让群众最多跑一次

少跑腿、快办结,是群众到政府部门办事最直接的期盼。2017年以来,昆明市以为民便民利民为宗旨,构建政务服务局、政务服务中心、公共资源交易中心、投资服务中心、党群服务中心“一局四中心”格局,“最多跑一次”“政务服务第三方评价”“公共资源电子化交易”等成为热点,群众和企业办事越来越方便快捷。     

拜登政府的美日印澳四方安全合作构想述评

2017年美日印澳四方安全对话重启以来,马拉巴尔2020军演是美日印澳四国首次举行的联合军演。马拉巴尔2020军演折射出美日印澳四国针对中国的意愿及合作新进展。美日印澳四方安全合作是美国印太战略的基础和牵制中国崛起的重要机制,在近几年持续获得进展。美日印澳四国在安全领域加强合作,对四国与中国双边关系产生深远影响。马拉巴尔2020军演后,原本紧张的中印及中澳关系继续恶化。美国进一步推动与中国的竞争。美日印澳四国不但在安全领域针对中国,还营造不利于中国的国际舆论。拜登上台后,美日印澳四方安全合作继续强化。拜登比特朗普更重视与盟友合作,借由与日印澳三国磋商推动美日印澳四方安全合作机制化和常态化并走向准军事联盟。美日印澳四国明确表示不会在政治与安全领域停止针对中国,但是在经贸领域基于自身利益考量将改善对华关系。美日印澳四方安全合作升级对中国安全环境及国家利益构成严重威胁。拜登政府正在强化针对中国的印太地区多边安全架构。美国试图在外交层面让中国陷入孤立态势,在安全层面对中国形成战略包围。拜登政府的美日印澳四方安全合作构想将让中国面临更加复杂的外交局面,更加险恶的安全态势。     

迈向第三方风险规制：安全生产责任保险的功能转型与制度完善

传统强制责任保险偏重事后救济,风险规制功能有限。安全生产责任保险创造性地引入第三方规制模式,实现了从事后救济为主到风险规制为主的功能转变,为强制责任保险的转型提供了新思路。安全生产责任保险在实际运行中,可能面临定位难以把握、投保企业消极响应、专业服务机构道德风险升高、责任分担机制不明等问题,导致其对公共风险的第三方规制效果受限。对此,应当完善风险等级评估和费率浮动机制,建立“保险机构—投保企业”双向激励机制,完善专业服务机构选择和监管机制,完善责任分配机制。在此基础上,安全生产责任保险的成功经验有望为其他强制责任保险的转型提供借鉴。