条块整合、权责配置与清单化管理模式创新

全面推行政府权责清单制度,是我国建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的重要举措。基于政府内部的组织与结构差异,从条块整合的视角剖析政府权责配置的内在逻辑和演变机制。“块块”管理维度强调权责配置中的放管结合,追求活力与秩序的平衡;“条条”管理维度聚焦权责配置中的分工协作,旨在减少因边界模糊和职责交叉重叠而带来的管理成本。在实践中,通过条块整合,形成了“以块统条”“以条带块”“条块共推”等三种模式,共同推动权责清单制度改革,从而实现协同治理。面向新时代的治理需求,应从需求导向、标准化建设、合法性审核、执行评估和动态调整等环节,对权责清单制度的实施路径进行优化完善。     

突发环境事件调查处理办法

中华人民共和国环境保护部令第32号《突发环境事件调查处理办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过,现予公布,自2015年3月1日起施行。部长周生贤2014年12月19日第一条为规范突发环境事件调查处理工作,依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,制定本办法。第二条本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理。核与辐射突发事件的调查处理,依照核与辐     

浅议我国上市公司董事会秘书制度

董事会秘书制度自1993年被动引进我国,已有近二十年历史,在实践中凡上市公司也都实际设有该制度,该制度在上市公司的作用日益突出.另一方面,拟IPO数量以惊人的速度增加,因此,不得不探讨上市公司中法人治理结构占重要地位的董事会秘书制度.基于以上考虑,本文首先简单概述该制度,再评论我国上市公司的董事会秘书制度,最后得出应在聘任、权责及法律责任方面探索该制度,真正发挥该制度的立法目的.     

沿着权责对等的思路推进全面从严治党

对执政党而言,全面从严治党,首先意味着从严治权,意味着从权力的配置,到权力的运行、监督,都须有更高的质量和要求。其中,权责对等,是权力配置的一条基本原则。遗憾的是,在现实中,权责失衡的现象不在少数。理顺权责关系,是进行深层次改革绕不过去的、必须认真研究的问题之一。在这里,我想讲三点看法。第一,改革中出现的许多重大问题,深层原因在于权责不对等。在现实权力运行上,可以发现一系列看上去十分矛盾的现象。例如,在不少地方调研,都会听到编制严重不足的抱怨。但是,很可能     

应尽快建立权责一致的公共决策体制

背景资料:2004年,南京市某郊区政府称:为了给招商引资创造良好的投资环境,进一步提升本区城市形象,决定对3公里的主干道重新进行改造。而该主干道是三四年前花费数千万元刚刚改造过的双向四车道沥青路面,两边人行道、自行车道、绿岛一应俱全。半年后,该主干道上重新铺上了一层沥青,两边的水泥砖路牙、人行道板全都换成了花岗岩,钢管路灯也换成了更新式的豪华型路灯,总共耗费人民币近1亿元。群众对此非议较多,认为政府不负责任,把纳税人的钱用在“形象工程”上,为什么不能用于解决下岗职工再就业和社会贫困人口的生活困难上?在社会主义市场经…     

基层治理中的属地管理:守土有责还是甩锅推责?

属地管理作为一种制度安排,旨在以守土有责的方式消弭权威体制与有效治理之间的张力.但在基层治理实践中,由于条块关系的复杂性,属地管理更多地表现为一种责任落实和追究机制."属地管理、分级负责"演化为"责任属地""基层兜底",凸显了基层政府权责失衡的困境.要使属地管理回归守土有责的设计初衷,就要按照权责一致要求,建立健全责任...     

构建和谐社会与公共行政伦理的模式选择

构建社会主义和谐社会必须构建公共行政伦理,因为影响当前中国社会和谐的诸多问题都与公共行政伦理的缺失有关.公共行政伦理的基本要求是权责平衡,权责平衡有其质、量、度三个基本方面.对于当前中国的转型与和谐社会的构建而言,政府及其官员既行使较大权力又承担较大责任的"高高模式"是较为现实的选择.     

行政问责要与依法行政紧密结合

构建权责对等的问责体系，保障政府依法行政的执行力。行政问责以责任体系的建立为基础，应依照职权相应、权责相等、错责相当的原则，建立与制度化、规范化的行政管理体系相衔接的问责体系，既保证问责的公平性和可预期性，又保障行政管理体系的可控性。要设定行政行为的边界，明确不同部门、不同类别公务人员的不同职责，做到行政问责的依据与依法行政的职能设置相匹配。     

在理顺权责关系中抓好政治教育

我旅是旅辖团、营特殊编制，驻防西藏两区两县境内，东西相距650余公里，交通条件落后，信息十分闭塞。我们坚持以《思想政治教育大纲》为基本遵循，紧密联系部队实际和近年来教育实践，坚持党委统揽领导、机关统筹指导、基层主动作为抓教育，权责关系明确，政治教育得到有效规范。     

完善我国住房社会保障制度

在社会化大生产席卷之势和市场经济的冲击之下，人们所面临的风险呈与日俱增之势，风险结构也日趋复杂，个人及其家庭对己生存权利的保障力量在众多变量面前亦显衰微之势。安居，对于个人而言，是其安身立命之基、敬岗乐业之本；对于社会而言，是其保持稳定与发展的基本前提，由此，在住房问题上如何为社会弱势群体构筑一道“安全阀”成为全人类共同关注的大事。