谈立法计划建议项目论证工作

制订年度立法工作计划，是有立法权限地方政府一项重要的基础性法制建设工作。年度立法工作计划项目确定得是否符合地方实际工作需要和地方法制建设规划，是否与国家宏观经济社会发展趋势相适应，是否能够按照计划进度时间要求在保证立法项目草案质量的前提下完成相关工作任务，关键是看立法计划建议项目论证工作做得是否扎实和真正有效果。     

地方立法权扩容:放与限的博弈

正综观立法法修法草案,最具分量的改革方案莫过于:拟将以往49个较大的市才享有的地方立法权,全面扩展至其余233个设区的市,力度、规模堪称空前。正因这一修法动议可能引发利弊参半的后果,该不该放权、如何放权等等,也成为此次修法最大的争议焦点。放权历程"较大的市"及其立法权,是我国立法体制中极富特色的一个概念,也是我国立法权不断     

客观性应作为公证调解的核心原则

我认为公证调解和人民调解、劳动争议调解甚至法院调解的不同之处在于，应当将客观性作为公证调解的核心原则。客观性是指公证机构及公证人员，在公证调解启动、执行的过程中，应始终依法保持自身的客观、中立地位，避免公证调解制度、方案和行为逾越公证依法被赋予的职能、权限范围。     

不服镇政府的送养行为能否提起行政诉讼

一、案情2 0 0 0年 6月 1 6日 ,被告宿豫县仰化镇人民政府所属仰化镇计划生育服务站在计划生育工作检查中 ,在原告王某家发现一女婴 ,便口头通知原告将女婴送到镇政府等候处理。之后 ,原告将女婴抱到镇政府。经查 ,该女婴系原告所捡弃婴且已抚养半年多。计划生育服务站以原告计划外生育一个女孩 (拾养 )属计划外多胎为由 ,对原告作出征收计划外生育费 30 0 0元的处理 ,同时 ,由于原告已有七个子女 ,计划生育服务站认为原告对其拾养的女婴无收养资格 ,因该县无孤儿院 ,计划生育服务站便通过排查将女婴交给了有收养资格的第三人李某抚养 ,后李…     

法治视角下的立法法——立法法若干不足之评析

本文以法治原则为标准剖析了立法法的不足。文章指出 ,在立法体例上 ,立法法规定狭义立法以外的规则制定行为、甚至规定了非制定规范的行为 ,故显得零乱 ;在立法权限的规定方面 ,以普通法规定立法权限问题有悖法治原则 ,且立法法对立法权限的分配呈现严重的向行政权倾斜的倾向 ,地方立法权进一步扩散 ;在法律解释方面 ,体现了“谁立法、谁解释”的人治传统 ;在法律位阶方面 ,存在规范形式不当、位阶不确定等问题     

破解自贸试验区立法的“达芬奇密码”

正自贸试验区立法难不难?难!难在什么地方?难在虽是一项地方立法,却要对全国性的改革举措作出规定;难在虽是针对特定区域的立法,却要对全面深化改革的各类事项进行规范;难在既要以法律规范形式固化已经开展的各项先行先试措施,同时还要为今后的各种制度创新留下空间;难在既要遵从国内的体系和制度,同时还要满足对接国际通行规则的要求……如何破解这些难题?自从市人大常委会对条例草案进行一审后,这个问题就一直萦绕在立法工作班子的心头。     

网络银行无权限交易行为法律问题研究

王红艳在《法学杂志》2009年第2期撰文认为，网络银行是技术创新和金融创新相结合的产物，但现有的法律体系难以应对网络银行所引发的法律问题，特别是网络银行无权限交易行为问题应引起很大的关注。应结合网络银行无权限交易行为的法律关系、网络银行侵权行为的归责原则，对客户与银行之间的无权限交易责任分担问题进行分析探讨。     

对立法权限度的法理思考——专论全国人大与全国人大常委会的立法权限

随着我国法治建设的不断推进,全国人大和全国人大常委会的立法权限在实践中存在的问题日益凸显,它们集中表现为:一是两者的立法权都处于不受约束的地位;二是两者立法权行使的范围相互矛盾和冲突,给法律的实施带来许多的困惑。而建立合理、有效的立法体制,完善权力监督机制,是我国转型时期法治建设必须思考的问题。     

论我国的国家立法权

我国的立法体制是统一的、分层级的立法体制。它与一般联邦制国家和单一制国家的立法体制都不同 ,是立足中国国情的一个创造。在统一的、分层级的立法体制下 ,主要是合理划分和配置全国人大与国务院、中央与地方的立法权限。立法法通过准确地确立全国人大的专属立法权、实行法律保留和法律优先原则 ,较好地解决了这个问题。我国立法程序的基本精神是 ,在广泛民主的基础上集中多数人的意愿。在法律的制定上 ,必须由国家权力机关充分讨论 ,民主决定 ,以求真正集中和代表大多数人的意愿和利益。     

关于变通规定法律问题探析

变通规定作为法律概念首次在《立法法》中出现，然而变通规定的具体内涵，变通规定的权限范围如何，却并未严格界定。怎样的变通规定才是合法有效的，可以适用，怎样的变通规定不宜选择适用等问题，需要人们分析认识。笔者试陈管见，与理论和实践部门的同志探讨。