自然灾难管理中的跨组织合作——基于社会弱点的视角

自然灾难事件的发生具有随机性，但是它们所带来的破坏以及社会群体和个体对此表现出来的响应能力和恢复能力却不是随机的。其原因之一，是社会弱点的存在影响着自然灾难的作用结果。资源等空间和地理分布的不均衡造成和增加了社会弱点，弱点的存在影响了灾难威胁、灾难抵抗力和恢复力，不断发现和消除弱点是灾难管理的重要工作。而跨组织合作能消除或缓解资源分布不均和资源匮乏所带来的社会弱点，进而增强灾难管理的效率和效果。本文主要以地震这类常见的自然灾难为例，在分析社会弱点和灾难威胁、灾难抵抗力和恢复力之间的关系以及集中式灾难管理模式弊端的基础上，指出跨组织合作在社会弱点发现和消除以及在灾难管理中的作用，进而从区域内政府机构之间合作、区域间跨组织合作和与第三方组织合作三个方面剖析在自然灾难管理中的跨组织的合作问题，最后围绕社会弱点、跨组织合作为我国政府的灾难管理提出若干建议。     

愚昧酿成的灾难

江西省兴国县贸易广场是兴国县乃至赣州市商业贸易和货物流转的聚散重地，整日商贾云集、车水马龙，好一派繁华。何刚与郑华也看中了这块风水宝地。2006年4月，两人租用广场西四街20号店经营鞋类、针织等日用品。可南于经营不善，何刚、郑华的生意并不太好。但他们没有从自身及经营方式、服务质量等方面去找原因，而是归结于命运不济。     

助推灾害救助法制化

经历了12个年头，终于使中国的灾害救助走上了法制化轨道的《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）于2010年9月1日开始实施了。然而，在它“怀胎8个月”的时候却经历了一场大灾难。     

灾难见证中国力量——5月15日 第四天 生死时速 众志成城

“党和国家不会忘记受灾的偏僻山村，大家要振作精神，坚强起来，互相帮助，重建家园。”——15日晨，温家宝乘火车抵达四川北部的广元市，之后坐汽车和轮船，辗转前往受灾较重的青川县察看灾情。下午，温家宝在青川县木鱼镇，鼓励大家在党和政府的帮助下团结一致重建家园。     

从灾难中寻找生存启示

2008年“5·12”汶川大地震的发生，让无数同胞泪洒四川，这场突如其来的灾难深刻的展示了人间的真善美，诠释了人性的光辉与伟岸，生命的意义与价值。在灾难面前，一个个看似渺小的愿望却显的那么难于实现。在坚强的背后，是一个个感动世人的血与泪的故事和地震中自救互救的优秀事迹。     

灾难之后，看中国应急体系嬗变——从唐山地震到汶川地震，看中国进步

1976年7月28日，凌晨3点42分53．11秒，河北唐山发生里氏7．8级大地震．造成242769人死亡、164851人重伤，656136间民用建筑倒塌和受到严重破坏，直接经济损失达30亿元人民币以上，唐山被夷为废墟。地震罹难场面的惨烈，为世界罕见。     

全球变暖与气候峰会

2009年11月13日，美国好莱坞导演罗兰·艾默里奇的最新灾难大片《2012》在全球上映，影片描写了古代玛雅人“末世预言”应验的景象：2012年12月21日，滔天洪水淹没了整个地球，人类陷入巨大的灾难中。     

海地——被文明世界遗忘了200年

2010年1月13日，整个西半球最贫穷的、被整个文明世界遗忘了将近200年、被宣布为“失败国家”、仅有900万人口的海地，倒在了灾难之中。灾难正在继续，废墟下的人们正在逐渐死去，废墟之上的人们则为了粮食和饮用水，踩着死去的同胞的尸体互相残杀。公共设施都被彻底毁坏，这个国家已经彻底丧失了维持秩序和解救灾难的能力。     

“跑跑”本能乎?非本能乎?

范美忠这个姓名好像已经被大众遗忘了,我也是很刻意地才想起范跑跑的真名实姓。从大众行为心理学的角度看,范美忠这辈子很难改变自己的形象了。一旦大众的定势判断形成,以后大家一提     

生命重于一切——灾难，我们一起面对

救人——中国领导集体发出抗震救灾最强音 胡锦涛：“尽快抢救伤员，保证人民生命安全。”] 温家宝：“抢救人的生命，是们这次救灾工作的重中之重……只要有一线生还的希望，我们就要用百倍的努力，把他们抢救出来。”