两型社会试验区：约束条件与改革框架

两型社会试验区是与科学发展观相切合的新战略。其价值,就国家而言,是促进我国传统经济增长模式的转换和超越,就中部而言,则覆盖了增强经济实力与改善增长质量的双重意义。任何改革试验的成功,必须以充分理解现实条件为前提,两型社会试验区也不例外。文章提出了四个主要约束条件,即经济发展阶段制约、政府公共治理机制缺失、技术硬约束、文化理念落后,并在此基础上,探讨了两型社会建设中地方政府的短期行动安排与中长期改革框架。     

半月大事

津宁签署城镇规划战略合作协议 5月12日,天津和宁夏签署城镇规划战略合作协议。根据合作协议,两地规划设计部门将围绕＂把宁夏作为一个大城市规划建设＂的思路理念,在五个方面开展合作研究：一是在建设内陆开放型经济试验区、跨区域城市带、城市群发展规划、战略规划、概念规划上开展合作研究,加快推进同城化步伐。     

桂林旅游综合改革试验区的城市安全问题评析

作为国家旅游综合改革试验区,桂林的城市安全问题值得关注。应加强桂林山水文化元素的保护,其中尤应加强对桂林水生态、郊野环境、人居空气环境以及交通环境安全的维护,采取切实措施,保护桂林城市发展安全。     

从“试验”到“示范”——昆山花桥国际商务城以服务业引领转型

作为江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区，花桥国际商务城不仅是昆山转型升级的主战场，也是江苏现代服务业的集聚区和经济转型的试验区。自2006年启动以来，昆山举全市之力开发建设花桥国际商务城，按照“融入上海、面向世界、服务江苏”的定位，围绕“新城市、新产业、新人才”的目标，充分发挥上海的区位优势、江苏的政策优势、昆山的成本优势，     

国务院关于在中国(上海)自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定

正国务院文件国发[2013]51号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为加快政府职能转变,创新对外开放模式,进一步探索深化改革开放的经验,根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》和《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的规定,国     

授权与解释：中国（上海）自由贸易试验区变法模式之分析

中国（上海）自由贸易试验区法律变动调整是以全国人大常委会授权方式实施的。假若授权合法，那么，“暂时停止实施”法律在国家特定区域的效力无疑属于法律的修改，而作为全国人大常设机关的全国人大常委会是有权以“决定”的方式暂时停止实施全国人大制定的基本法律在某一特定区域内效力的。然而，这种授权模式值得商榷：《立法法》第8条规定的10种情形都是在国家立法机关未制定为法律的条件下的授权。然而，关于外商投资的情况我国是由法律规制的，这就是外资企业法、中外合资经营企业法与中外合作经营企业法。这与《立法法》规定的全国人大常委会可以授权的情形是不一致的，法无授权不得逾越。在这种情形下，全国人大常委会是无权授权的。当《外资企业法》、《中外合资经营企业法》与《中外合作经营企业法》中有关外商投资成立、分立或期限延续等行政审批的规定与改革开放的现实发生冲突而无法正确适用法律时，国务院或上海市人大常委会应当依照《立法法》第四节关于法律解释的规定向全国人大常委会提出法律解释的要求，然后依照法律解释的法定程序，由全国人大常委会作出如何适用法律的解释案。这应当是法制变革的最优选择。     

上海自贸区对浙江提出更高转型要求

建立中国(上海)自由贸易试验区(简称上海自贸区)是党中央、国务院作出的一项重大决策,是实行更加积极主动开放战略的重要举措,战略价值显著。上海自贸区建立在上海综合保税区(简称上海综保区)基础上,是后者近年来持续试点创新基础上的一次"从量变到质变"的大跨越。认真检视上海综保区近年来试点创新、清楚上海自贸区突破口所在,不仅有利于深层次理解上海自贸区建立的意义,也有利于评估其对浙江发展的影响。     

毕节采取“八抓八促进”提高文化的软实力

党的十七届六中全会的召开，吹响了推动文化大发展大繁荣的号角。毕节具有悠久的史前文化、神秘的古夜郎文化、多姿多彩的民族文化、灿烂的红色文化和辉煌的试验区文化以及“同心”文化等多元文化的底蕴。这些悠久、多元的文化底蕴，极具挖掘、整理、打造的价值。     

领导动态

1日 省委常委、统战部部长龙超云到安顺出席“走进多种经济成分共生繁荣试验区——企业家安顺行”活动开幕式并讲话。     

教育综合改革试验区剑指何方

自2006年起，教育部分别和天津、湖北、四川、重庆、河南、广西启动共建“国家职业教育改革试验区”、“武汉城市圈教育综合改革国家试验区”、“国家职业教育综合改革试验区”和“国家统筹城乡教育综合配套改革试验区”。把最早的上海与教育部在2003年签署的教育综合试验区协议计算在内，目前全国7处试验区，分为两大类，职业教育改革试验区和综合改革试验区。长江沿线的上、中、下游的3个试验区全部为教育改革综合试验区。至此，国家全面实施教育改革的框架基本形成。