民主集中制

无产阶级政党及其领导的社会主义国家政权的基本组织原则。它是民主制和集中制的统一,是在高度民主的基础上实行的高度集中。民主集中制包括民主和集中两个方面,二者密切相关,缺一不可。民主是集中的基础,只有充分发扬民主,才能达到正确的集中;集中是民主的指导,     

宪政民主制:支撑英国市场经济生成的制度根基——以产权、市场、公共财政的发展为考察线索

市场经济的形成史并不是纯粹的经济史,它还是一定制度条件下的产物。近代在英国市场经济的形成过程中,产权、市场、公共财政的确立构成了其制度变迁关键环节。在英国自中世纪以来所坚守的宪政传统有利于私人产权保障和交换经济的发展。近代早期,英国国王"特许权"的废除标志着市场公平竞争机制在英国的确立。市场经济需要私人产权和市场公平竞争机制,但同时也需要公共财政以弥补市场交换无法提供公共服务的不足,17世纪末英国通过代议制民主完成了公共财政建构。作为英国市场经济形成的基本线索,英国通过宪政传统保障了市民社会与政治国家适度分离,通过代议制民主促成了市民社会与政治国家必要合作;而两者相互平衡互补所形成的宪政民主制,构成了支撑近代英国市场经济生成的制度根基。     

列宁时期的党内民主是如何认识和发展的

马克思、恩格斯的建党原则一直是主张建立民主制，反对集中制；列宁早期创建“民主的集中制”，提出集中制必须建立在民主之上；在战争时期“民主的集中制”发展为极端集中制的党国一体制；战争结束和平开始时列宁提出党内民主初步设想。     

斯大林破坏了民主集中制？

党的民主集中制有两种运行机制。作为政治组织体制，它的运行机制表现为：集中制是手段，民主制是目的，集中制是为民主制服务的。作为政治组织体制的具体形式，它的运行机制表现为对上级机关和下级机关权力的制约：在民主基础上集中，在集中指导下民主。     

政府重构：从官治到民治

从官治主义政府走向民治主义政府是上世纪公共行政变迁的基本线索之一。从价值基础与学术渊源上讲，公民参与式行政瀑于官僚制向民主制的转型。从现实进程看，西方国家在务实主义和务虚主义的双重层面上致力于参与式行政改革，并形成若干改革模式。中国的参与式行政是伴随经济和政治民主化改革并受西方国家相关影响而兴盛起来的，对其成就与不足，必须有清醒的认识和对策。     

公民参与的深度扩展:从代议民主制下的传统政府管理到治理

公民对公共政治生活的平等参与是民主政治的首要基准。在代议民主制下公民政治参与的主要形式有:选举、个人或者集体形式同政府的接触、少量的直接民主等。公民通过政治参与对公共政策发挥重要影响,但传统政府管理的某些结构性缺陷也制约了公民政治参与的有效性。与之相对照,在近年兴起的治理实践中,公民被赋予了积极的治理主体资格,因而能够在公共生活中进行更有效的深度参与。     

马恩确立的共产党民主制原则

马克思恩格斯于1847年创建世界上第一个以科学社会主义为指导的无产阶级政党，即共产主义者同盟时，就在他们积极参与草拟的党章中确立了民主制的原则。这一年6月第一次党代表大会拟定草稿，随后经过各地支部讨论、最终在同年12月第二次代表大会上获得通过的盟章，明确规定：“所有盟员都一律平等，他们都是兄弟”，“同盟的组织机构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会。”支部的组成至少3人、至多20人，每个支部选举主席和副主席各一人；两个支部以上、10个支部以下建立区部，区部委员会由各支部主席和副主席组成；区部委员会从委员中选出领导人，它是区内各支部的权力执行初关；本国或者本省内的各区部隶属于—个总区部，总区部是本省各区部的权力执行初关，总区部向最高权力机关——代表大会报告工作，在代表大会闭会期间则向中央委员会报告工作；中央委员会是全盟的权力执行机关，向代表大会报告工作；中央委员会的成员不少于五人，由代表大会指定为中央委员会所在地区的区部委员会选出。中央委员会设主席和秘书，他们只是主持中央的日常工作，不得个人专权。马克思恩格斯在党章草稿中强调，党“始终力求做到以原则为准绳，而不是以这个人或那个人为准绳”。也就是反对个人崇拜和个人集权。党章规定：“如中央委员会认为某些问题的讨论具有普遍的和直接的利害关系，可以提交全盟讨论。”意即由全党自由讨论，民主决定。代表大会是全盟的最高权力机关、立法机关，代表由各个区部选派，“各区部须赋予自己的代表以全权并给予详细的指示”。即是说，各个代表要把各个区部盟员的意见带到代表大会上去。给予盟员纪律处分，只能由代表大会决定。重大问题，如党章党纲，在代表大会通过后不要下发征求全体盟员意见。     

西方国家政党与议会的关系

议会、政党和选举制度被誉为西方民主制的三大支柱。它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中,建立或发展起来的。到 19世纪欧美各国普遍设立议会。世界范围内的议会普及完成于 20世纪中叶。据统计,在目前世界上 200多个国家中,正在发挥作用的国家议会 (不包括地方议会和区域议会 )有 180个。在这些国家中,都有政党的组织存在。有的国家只有一个政党,多数国家有几个、十几个政党,最多的一个国家就有 300多个政党同时存在。由此可见,议会与政党在西方国家中,乃至世界范围内都是一个非常普遍的政治现象。这种政治现象最初起源…     

马克思恩格斯论无产阶级政党建设

19世纪后期欧洲社会主义工人党的思想和组织建设是在马克思恩格斯的指导下进行的,两位革命导师帮助它们制定了以科学社会主义为基础的基本原则纲领,领导它们进行了反对党内极左路线和右倾机会主义的思想路线斗争,同时指导他们建立了党内民主制。     

公共行政的范式选择及其启示

公共行政学的知识应有利于而不是有害于公共行政的实践.重新思考公共行政研究的思想基础,重新反思传统公共行政理论所内含范式的不足,并提出替代的方案是现实之需.以奥斯特洛姆为代表的当代政治经济学家时韦伯的官僚制理论所造成的范式危机提出了挑战,并且提出了官僚制理论的替代范式就是民主制行政理论.同时,民主制行政理论也对当代大都市区的治理提供了有益的启示.