土地综合整治项目中的公司化基层治理模式研究

在乡土社会中,农村土地综合整治项目的实施,如何对农民的利益进行保障,如何达到政府的项目实施要求效果,如何实现外部投资者的投资目的,需要有适格主体对项目进行整体统筹安排。资产管理公司作为市场化的主体通过公司化治理模式具有达成这一目标的制度与现实基础。通过公司章程,将村民作为股东、村干部作为董事会成员,引入外部投资者,在政府的宏观调控和监督下开展项目,一方面可以优化农村土地资源的配置,顺利推进土地综合整治项目;另一方面也从主体因素切实保障"三农"利益,为农村社会保障制度提供重要补充。     

协商民主理论视野下和谐民族关系的构建

独具中国特色的协商民主制度为我国构建和谐民族关系奠定了基础。协商民主能够在实现各民族有序参与自治权利、利益平衡、增强政治认同方面,在促进各民族文化共存、包容差异、处理民族宗教事务方面发挥重要作用。构建和谐的民族关系,应注重发挥政协和基层的协商民主作用,注重发挥网络协商平台的作用。     

认真学习领会“七一”讲话精神 着力做好新时期地方人大工作

认真学习和贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。中共江西省委要求全省各级党组织要认真抓紧抓好,各级领导干部要带头学习、带头宣讲、带头落实,并精心组织好广大党员、干部群众的学习,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,以更加强烈的历史使命感、更加饱满的政治热情、更加有力的创新举措、更加务实的工作作风,推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起。本刊特设此专栏,为大家提供一个学习交流的平台。     

基层民主参与为什么重要

不少人把民主等同于选举代表。这种熊彼特式的看法,历来批评不断。卢梭早就批评过:"他们只有在选举国会议员的期间才是自由的;议员一旦选出之后,他们就是奴隶,他们就等于零了。"王绍光嘲讽代议制民主只是投票选出主人的"选主政治",也可谓一针见血。在政治冷漠席卷全球的今天,这些批评就尤其值得认真对待。然而,在现代社会提倡直接民主几乎是不可能的,因为现代民族国家地域辽阔,人口众多,根本不可能聚集到一起议事。代议制几乎是唯一可能的选择。     

网络民主热的冷思考

网络民主热潮的背后,折射出了现实政治的诸多困境.它的“一枝独秀”很大程度上缘于现实参与渠道的不畅通、多元民主力量的缺失以及代议机构功能不足等,它的有效治理取决于现实政治的容纳和对接,有赖于多元民主力量的壮大,以及各种民主形式之间的优势互补.     

谨防党政干部以知识分子身份当选人大代表

代表“失真”的问题由来已久.过来一些党政领导干部、企业老总以工人、农民和知识分子身份当选代表的现象并不鲜见.由于统计口径的不同,在全国人大代表中,县级的书记、县长,在省地级市人大代表中,乡镇党委书记、镇长可以作为农民统计,从而造成代表结构失衡、代表身份“失真”,以致真正来自基层的工人、农民和专业技术人员很少,而各级各类官员、国有私营企业老板居多,理应成为普罗大众民主盛宴的人代会,却成了权贵的政治狂欢.     

微观民主的长沙试验

周利平说她做梦也没想到自己有机会参加县政府的常务会议，尽管身为湖南长沙县的政协委员她比一般人有更多的机会参与当地政治。     

苏共党内民主缺失的深刻教训及现实启示

苏共执政史上长期党内民主缺失是苏共亡党的根本原因。苏共党内民主缺失的主要表现是:在干部制度方面,搞的是终身制和任命制;在决策体制方面,搞的是高度集权制;在权力制约体制方面,缺乏对领导干部的监督。其深刻教训:一是造成各级领导干部缺乏监督,形成了官僚特权阶层,党群关系恶化;二造成党的决策失误,损害了群众利益;三是造成党内思想僵化,个人迷信、教条主义盛行,窒息了党的生机和活力。这些深刻教训为中国共产党进一步搞好党内民主建设提供了重要启示。     

资源激活自治：农村公共品供给的民主实践——基于成都“村级公共服务”的分析

税费改革后，我国形成了项目制公共品供给模式。从各地农村的情况来看，项目制面临着资源投放效率低和基层治理矛盾频发的双重难题。针对项目制的实践困境，四川省成都市通过改变资源输入方式，落实村级组织的角色和功能，激活了村民自治，形成了农村公共品的民主供给模式，确立了村社的主体性地位，打通了“政府—村级组织—村民”各层级主体之间的权利责任关联。此种公共品模式还起到了培养村庄民主风气作用，促进了村庄善治局面的达成。     

理论视野

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛 2011年3月28日下午主持十七届中共中央政治局第二十七次集体学习时指出，推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、的—项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主锄冶，对加决建没社会主义法治国家，对会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。