“三公经费”公开怎么服众？

今年3月23日召开的国务院常务会议决定,6月底前向全社会公开中央部门“三公经费”支出情况,并接受社会监督。这是我国政务公开工作的一个里程碑,也是政治体制改革中具有实质意义的一项举措。     

财政分权与地方政府行政管理支出——基于中国省级面板数据的实证研究

行政管理支出具有双重属性:过多的支出不利于经济增长,使地方政府在竞争中处于劣势而不利于官员的晋升,同时有违中央政府的宏观政策目标;但能直接提高地方政府官员个人的福利水平。所以,地方政府及官员对行政管理支出存在两难选择。本文利用我国30个省(自治区、直辖市)1998—2006年的面板数据对财政分权与行政管理支出的关系进行实证研究和稳健性检验。主要结论是:在中国特色财政分权的制度环境下,地方政府在财政支出自由裁量权扩大时,总体效应是加大了行政管理支出的规模。同时,行政人员规模与行政管理支出存在显著的正相关关系。地区经济发展水平、资源禀赋、社会结构等因素对行政管理支出也有显著性的影响。在公共财政体制改革的背景下,其他公共财政支出项目(社会保障支出除外)对行政管理支出存在显著的"挤出"效应。     

“乡财县管”的利弊分析

"乡财县管"改革是针对县乡两级基层财政领域的阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于现阶段基层财政困境与债务危机的社会背景."乡财县管"财政管理方式在实施的过程中弊利共存."乡财县管"有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等等.同时,"乡财县管"在实施过程中也有一些明显的不足,存在着法律和管理上的缺陷;经济不发达的乡镇容易产生依赖县级财政的思想;乡镇公共产品的供给面临着停滞的局面;增加了行政成本,降低了办事效率.     

政府行政管理成本的统计口径问题——兼评杨宇立、钟志文的《国内国际行政支出实证比较》一书

在中国的行政管理学研究中,有关建立"节约型政府"、"高效廉洁政府"的讨论颇为广泛,而量化测算政府行政管理成本的努力却较为欠缺,成果也有限。造成这种状况的原因,并非研究者面对浩如烟海的统计数据逡巡不前,而是确定连贯可比的统计口径在技术上有相当的难度。笔者所知,过去10余年间,曾有发达国家的智库相继展开过对中国政府行政管理支出及变化趋势的专题研究,     

关于编制2012年市级预算和区县级预算的通知

<正>津政发[2011]34号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:根据《中华人民共和国预算法》有关规定和《国务院关于编制2012年中央预算和地方预算的通知》(国发[2011]36号)精神,现就编制2012年市级预算和区县级预算有关问题通知如下:一、编制2012年预算的总体要求     

财政性教育经费要“用在刀刃上”

全国人大代表、国家教育部党组成员、国家行政学院院长顾海良在接受记者专访时表示,财政性教育经费支出占GDP比例实现4％后,应该用在推进教育重点、薄弱环节,还要能用出效益。 “要巩固基础教育,近年中国基础教育发展已很全面,但全面的背后是不均衡”,顾海良称,国家的一些其他类型教育,比如职业教育和高等教育,中央和地方政府都要投入。     

呼唤发展平衡 呼吁机会均等 2011～2012中国教育小康指数:69.1

2011～2012年度中国教育小康指数为69.1分,比上年提高0.8个百分点。但中国教育经费支出结构出现失衡,城乡、地区和校际之间教育发展的不平衡,以及不同群体之间接受优质教育机会的不均等,都给中国教育的发展带来了一定阻力     

理想抑或其他？地方政府公共服务均等化研究（2001--2010）

地方政府是公共服务提供的主导者,公共服务的均等化已经成为我国在新世纪的重要战略目标。10年来,地方政府公共服务支出增长速度非常快,一个地区公共服务支出总量和经济发展水平密切相关;公共服务支出占一般预算支出的比例基本变化不大,地方政府间存在模仿性策略行为;国家的转移支付,对西部地区均等化起到很好的作用,但是对于中部和东部来说,作用不明显,甚至有“劫富济贫”的倾向;从区域分析来看,四大区域公共服务均等化进一步加强,东部与东北地区公共服务优势缩小,西部地区得到改善,中部地区一直处于不利地位。因此,迫切需要建设公共服务型政府,加大公共服务投入,优化支出结构;建立以公共服务产出为导向的转移支付制度;增强中央政府公共服务供给责任,以基本需求战略为核心,建立公共服务全国最低标准;整合市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

关于社会保障支出的一点思考

一社会保障支出作为当今政府数额最大的转移性支付之一,一直是与人民的生活水平息息相关的。社会保障支出与社会保障制度是紧密相连的,不同的制度下有着不同的社保资金安排,但其主旨都是相同的,即给社会的居民一个相对稳定安宁的居住环境。不同国家的社会保障制度也是不相同的,     

政府行为偏差与财政职能运用

国家财政往往受到政府行为偏差等因素的干扰、影响而改变或扭曲其固有的职能。分析现实财政经济问题,制定财政政策等不能仅以理论意义上的财政为前提,还要以现实中政府行为制约下的财政为起点。将财政与政府行为简单地割裂开的观点,既不能正确估价财政的地位与作用,又无助于准确地运用这一强大的经济杠杆。