农业部关于贯彻实施《种子法》全面推进依法治种的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局、黑龙江省农垦总局，各有关单位：《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）已由十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年11月4日修订通过，自2016年1月1日起施行。为认真贯彻实施新修订的《种子法》，全面推进依...     

反思与重构:民事诉讼调解规范论

诉讼调解具有判决不可比拟的诸多优势,它可以有效修复已经出现裂痕的各类社会关系、弥补成文法的缺陷与空白、降低涉诉涉法上访比例等。然而过度强调诉讼调解与规则之治存在明显张力。过分强调和推行诉讼调解,难以避免调解过程中的强制、诱导和非程序化,对降低司法成本、提高司法效率、推进审判队伍建设等诸多方面均具有不可忽视的负面作用,因而诉讼调解亟须规范化。     

冲突抑或合作:跨国河流水治理的路径和机制

目前各国针对水资源的利益诉求及战略布局重点体现在跨国河流流域,因而关于跨国河流冲突—合作机制的相关研究日益受到国内外学界的关注。围绕跨国流域水治理议题的学术争论主要集中于三个方面:何以走向水冲突,何以实现水合作,如何探讨流域内复杂的水冲突—合作互动。本文从地缘性"非对称性权力"、"水安全"和"水霸权"的理论视角评析了跨国流域冲突的成因及预防路径,进而从"水机制"、"水谈判"和一体化水管理的视角探讨了跨国流域合作的促成因素及理想状态。虽然传统的水冲突和水合作分析在研究路径上存在交叉性和包容性,但未能突破冲突—合作简单对立的思维禁锢。而基于水冲突—合作"共存互动"的相关研究,借助流域水互动关系分析法以及水事件阶段演进定量研究等方法,可以揭示跨国流域水政治的复杂性及发展的动态性。通过纵向历时性和横向空间性的定量比较分析,该路径展示了不同流域冲突—合作的变化轨迹及共存谱系,代表了跨国流域水治理研究的最新发展趋势。     

紧扣共建共治共享 创新城市管理执法

打造共建共治共享的社会治理格局,是党的十九大作出的重要部署。创新城市管理执法是加强和改进社会治理、推进美好新海南建设的重要举措。紧扣共建共治共享,创新城市管理执法,必须聚焦问题,靶向发力,强化创新城市管理执法的共识,健全完善城市管理执法法律保障,推进城市管理执法体制机制改革,大力改善城市管理执法条件,构建全民共建共管共治大氛围,提高海南城市管理执法科学化水平,全面加强海南社会治理,促进海南发展提速,满足人民群众日益增长的美好生活需要。     

基层对改进绩效管理综合考评办法的几点建议

为了改进绩效管理综合考评工作,优化组织和人事管理,本文针对实践中存在的几个相关问题提出了相应改进建议,供武汉市领导和相关部门参考。     

运用多元立法共治思维解决我国儿童拐卖问题

近年来,我国儿童拐卖问题已经呈现出案件数量的上升和案件性质恶劣的不良趋势,对社会公法秩序、家庭和谐、儿童身心健康等法益造成了严重损害。鉴于立法者认识到"买方市场"在儿童拐卖中起到的变相鼓励作用,我国刑法修正案(九)第241条中将收买被拐卖儿童的行为由原刑法的"有条件免责"修改为"有条件减轻刑责",意味着刑法开始采取"收买被拐卖儿童入刑"的态度来遏制儿童拐卖。这种考虑当然有一定的效果,但是儿童拐卖是一个非常复杂的社会问题,单纯依靠刑法来打击显然不符合法治现代化的要求,另外刑法实务界对于"收买被拐卖儿童入刑"也并不完全赞同,导致新刑法的条款被冷落。实行多元立法共治不仅符合法治现代化的内在要求,还能够通过不同部门法之间的立法协调的良性互动弥补目前强调单一刑法惩治的缺陷,但是要通过克服刑事立法的情绪化、完善民法监护责任、重新调整收养条件等解决现实存在的困境。     

推进全民普法教育新发展——公民＂法律素质基本规范＂征集活动评选结果揭晓

为纪念全民法制宣传教育20周年,使公民法律素质的教育更有抓手,提高更有方向,评估更有标准,中国普法网、东方法治网、依法治市网联合组织开展了公民“法律素质基本规范”征集活动。征集活动得到了来自全国800多名作者的积极响应,2005年7月15日—9月15日两个月期间共征集作品908条(篇)。为保证对征集作品评选的公平、公开、公正,主办单位成立了由王进义(司法部法制宣传司副司长)、刘忠定(上海市司法局副局长)、王淑琴(南京市依法治市办副主任、市司法局副局长)、王敏(上海市司法局法制宣传处副处长)、陆黛(东方法治网总监)、张少华(南京市司法局依法治理工作处副处长)、刘小兵(江苏省委党校法学教授)等七人组成的专家评审委员会。评审委员会对征集的作品进行了公开讨论评议,采取自主推荐、集体讨论、少数服从多数的原则,评出张方、刘伟2个一等奖、王军等10个二等奖、吴乃刚等20个三等奖。南京市公证处公证员对整个评选过程进行现场监督公证。     

唐宋监察制度初探

中国封建时代的监察制度在世界法制史上是具有鲜明特色的,唐宋两代的监察制度尤其具有代表性。唐代是封建盛世,唐代的监察制度基本上达到完型,是反映中华法系成就的一个重要方面。宋代是封建专制主义中央集权制度强化的朝代,随着皇权的加强,监察制度也得到进一步强化。与唐朝相比,宋朝的监察范围进一步扩大,特别是对于地方监察活动日趋法律化,对于监察官的资格与任职要求更加严格。唐宋两代的监察制度积累了丰富的历史经验,具有可咨借鉴的意义。     

关于江苏粮食安全问题的思考

要树立正确的粮食安全观,做到居安思危,坚持自力更生为主解决粮食安全的方针,推进“生产、流通、消费”三者联动,实现粮食经济的良性循环。