共享发展语境下的领导干部协商文化素养刍议

党领导下各级领导干部的协商文化素养,是有效开展协商共治进而有效推进共享发展的一个重要前提。为有效进行协商共治,党政领导干部的协商文化素养最起码应包括六个方面的内容,即开放的决策意识、对话的决策方式、包容的决策原则、公益的决策导向、法制的决策基础、创新的决策思维。在当前的协商共治实践中,有关党政领导干部协商文化素养已达到一个较高的水准,但也存在不少问题。存在问题的原因是多元的,既有领导干部自身的不足,也有践行协商共治的实际难题,还有一系列的制度规范困境以及事务繁复问题。为进一步培育和提升有益于协商共治的党政领导干部协商文化素养,至少需要从六个方面努力:一是强化研究,建立标准;二是宣教为主,升级意识;三是积极引导,科学协商;四是健全制度,破除束缚;五是广泛实践,累积经验;六是开展批评,营造氛围。     

建设生态文明 推进依法治煤——《煤炭法》之不足及完善对策探析

1996年我国出台了第一部《中华人民共和国煤炭法》,作为煤炭行业的主体性大法,虽然之后历经三次修改,却不能解决当前煤炭资源开发与环境保护间的现实矛盾,这与当前我国生态文明建设的目标背道而驰。当前我国《煤炭法》仍存在主体法法律地位较为低下、生态环保理念缺失、法律条文过于原则化、生态责任缺乏法律强制性等问题,本文建议从以下方面修订完善,如加强《煤炭法》的法律地位,明确生态环保的立法理念,增强法条的可操作性,将环境追责制纳入《煤炭法》等。     

其身正,不令而行;其身不正,虽令不从

(《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话》中引用)【出处】孔子《论语·子路》【释义】当政者本身言行端正,能做出表率模范,不用发号施令,大家自然起身效法,政令将会畅行无阻;如果当政者本身言行不正,虽下命令,大家也不会服从遵守。【阐释】当领导的人责任最大,因为他宣布的任何政策法令,都必须自己先遵照执行。如果领导者本身行得正,办一切事都合规矩,自然能得民众的拥护,不用下命令,大家也会依照去实行,所以说不令而行。《大戴礼记·子张问入官篇》中讲:君子欲政之速行也者,莫若以身先之也;欲民之速服也者,莫若以道     

社区治理心防心治新模式研究

心防心治的社区治理模式的特色是以柔克刚,化解社区社会矛盾。这种社区治理模式是由公安、民政、医疗、教育、司法等部门分头合作,组成一个服务体系,重点为社区的学校、家庭、企业提供心理服务,培养学生品德,帮扶社区特殊人群、弱势群体与老年人。心防心治社区治理模式的运行需建立专业工作人员队伍,采取实体、网络等形式去开展工作。同时,开展工作时要解决资金短缺问题,完善服务工作规范,提高服务人员的能力,突出服务特色与多样化。     

贯彻落实依法治国方略 把依法治市工作不断推向前进

为贯彻落实中央提出的依法治国方略,根据本市实际,郑州市委作出了依法治市的决定,市人大常委会也作出实行依法治市的决策,市政府就落实依法治市方针采取了许多措施,市依法治市工作领导小组从1996年开始,在全市组织实施了依法治市的第一个5年计划。经过3年多的努力,我市依法治市的良好局面已经初步形成,取得了一定成效。抓好5个环节,营造浓厚的依法治市氛转围绕“法治”的5个关键环节（建章立制、普法、执法、执法监督和法律服务）,营造依法治市的法治环境。一是依法建章立制。全市所有党政机关、社会团体和企事业单位,都要依法建…     

软法与硬法之治:税收优惠规范化的模式选择

税收优惠政策失范现象由来已久,作为规制税收优惠政策的两种不同属性的规则系统,传统的硬法规制模式和新兴的软法规制模式并不能真正实现税收优惠政策的法治化。在社会转型以及财税体制改革推动财税法治化的背景下,正是失灵的硬法规制模式与软法规制模式孕育了有可能取而代之的硬法与软法协同模式。税收优惠理论研究与制度安排的路径依赖已然发生变化,我们正在悄然告别单一的硬法规制思维与软法规制模式,软法与硬法的协同共治模式正悄然兴起。     

八面来风

毛书记谈依法治区;莆田市狠抓乡镇（街道）社会矛盾纠纷排查调处中心建设;公证依法监督 工程顺利投标;报道后的回音;合肥西市区暑期青少年法制教育丰富多彩。     

强化措施 以考促学

为了使领导干部学法用法工作扎实有效地深入开展,山西省委依法治省领导组在探索和建立领导干部学法用法的良性机制中,积极推行学法考试考核制度。这种制度,既是对学法效果的一种检验,也是促进学习的监督制约机制。1996年9月,省委组织部、省委宣传部、省司法厅。省普法办联合下发了《关于领导干部学法用法的安排意见》1997年,省委、省政府专门就领导干部法律知识考试问题,又以晋发（97）19号文件下发了《关于组织领导干部学法用法考试的实施意见》,进一步对考试的对象、内容和方式作了明确规定。《意见》要求全省党、政、群机关的副…     

狠抓三个“强化”推进依法治市

近几年来,我们广水市认真贯彻依法治国基本方略,全面推进依法治市工程,一个以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的依法治市新格局初步形成,为全市经济社会持续、快速、健康发展提供了法制保障。