冷战后美国对朝鲜的食品援助

冷战结束后,朝鲜失去了原苏联东欧国家社会主义阵营内部的无偿援助和经济发展的互相帮助,对外出口大幅度减少。1992年,朝鲜的对外贸易额从1991年的40多亿美元急剧下滑到27亿美元,并一直持续下跌,直至1998和1999年14亿美元左右的谷底00）90年代中期,朝鲜又经历了严重的自然灾害（旱灾和洪灾）,农业收成受到严重影响。根据朝鲜官方统计,1995年洪灾的损失高达150亿美元,粮食损失相当于1994年收成的17％。在上述双重因素的影响下,19943-1997年期间,朝鲜经历了历史上罕见的两次粮食短缺。根据联合国世界食品援助项目（WFP）统计,1998年,朝鲜缺少170-220万吨粮食,占到朝鲜年度粮食总需求量的1／3—1／2。     

审慎研判骗取贷款案件复杂情形

<正>近年来,骗取贷款案的无罪判决呈上升趋势,无罪裁判理由集中体现在:行为人虽然以欺骗手段取得银行贷款,但立案后判决前已偿还贷款,或者贷款时向银行提供了真实、足额的物权性担保,且未利用贷款进行非法活动,故法院认为认定行为人的行为给银行造成实际损失或给金融管理秩序造成实际危害的证据不足。但是,基于不同裁判理由的有罪判决亦大量存在。     

政府数据治理风险及其消解机制研究

政府数据治理改革是大数据、人工智能快速发展背景下政府治理改革的新趋势。重视政府数据治理改革,同时关注其背后的风险,是政府数据治理绩效提升的应有之义。数字政府建设与风险消解应成为政府数据治理改革的核心议题。通过文献研究、理论建构、关键成功要素分析(KSF)等方法,解构政府数据治理过程中的风险,为政府数据治理改革的推进创造条件。政府数据治理过程中的风险主要包括决策和领导风险、数据风险、技术风险和数据平台的运维风险等。基于对政府数据治理整体绩效的关照,有必要采取改进措施:优化决策和领导机制,保障组织基础;保证数据质量,优化质量保障体系;提升技术整合能力,完善治理平台;增强数据整合和运营能力,共享治理成果。     

民法典视野下车辆贬值损失的二次评价性理论及其展开

《民法典》规定了财产损害赔偿的一般条款,但并未明确可予赔偿的财产损害类型或范围,其中,车辆贬值损失的可救济性存在明显的争议.评价是确定贬值损失的必经之路.通过一次评价得出损害之有无或大小的传统评价方式存在缺陷,容易否定贬值损失的可救济性.车辆贬值损失具有"二次评价性",第一次评价旨在确定作为构成要件意义的贬值损失,可以借助动态系统论,通过检测被侵害权利之典型性、社会接受度进而得出结论.第二次评价的目的 是确定法律效果意义的贬值损失,原则上应采用客观标准,依靠赔偿协议、不当"得利"、损害酌定等认定赔偿范围.不限于贬值损失,二次评价性在损害赔偿法中具有普遍意义.     

消解与证成:“婚内强奸”犯罪化的理性思考

学界对"婚内强奸"能否犯罪化分歧甚大,至今仍无定论。各种意见围绕"婚内强奸"犯罪化是否存在观念障碍和技术障碍展开。具体而言,夫妻家庭地位的道德评价构成"婚内强奸"犯罪化的观念障碍,实际操作所内含的风险以及"婚内强奸"有罪判决的社会效果构成了"婚内强奸"犯罪化的技术障碍。事实上,对夫妻家庭平等地位的强调能够消解其中的观念障碍,否认实际操作中的风险与犯罪化证成之间的关联性、明确"婚内强奸"非犯罪化者论据之间的矛盾性,亦能消除其中的技术障碍。在"婚内强奸"犯罪化路径的选择上,将"婚内强奸"涵摄于"强奸罪"并不存在规范上的障碍。     

中国尚缺少优秀民间智库

10月27日,中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称"《意见》")。习近平强调要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库,重视专业化智库建设。早在去年十八届三中全会,中央就明确提出要加强中国特色新型智库建设,建立健全     

项目制效率损失的内在结构与改进

项目制是在科层制之外加载市场化机制的一种财政转移支付方式,具有科层制和市场机制双重运作结构。中央政府试图通过市场化竞争性项目配置和资金配套等双重机制形成有效的产权激励和公共资源使用的约束,以提高中央项目资源的使用效率和实现国家政策意图。但是,在科层制的权力操控和地方财政的刚性约束下,项目资源的配置并没有按照市场竞争机制运行,项目资金配套虚化,所以项目制市场化的竞争性激励和产权约束实际上处在失活状态。此外,在项目管理委托—代理制背景下,由于信息的非对称性、县级项目管理职能部门在不完全契约条件下获得了充分的剩余控制权以及相关监督管理制度不完善,在县级端项目制运行中产生大量的权力寻租与合谋,由此导致项目资金的低落地率以及由此产生的高投入与低产出。建立严密有效的监督体系和完善项目制的相关管理制度,可阻断权力对市场机制的侵蚀,从而改进和提高项目制的运行效率。     

十八大以来中国共产党消解脱离群众危险的新探索

人民群众是我们党的执政之基、力量之源,群众资源是我们党须臾不可或缺的执政资源,脱离群众的危险是我们党当前面临的最大危险。十八大以来,中国共产党对于如何消解脱离群众的危险进行了一系列探索,主要包括:开展群众路线教育实践活动,消解党脱离群众的危险;开启全面从严治党新征程,消解党脱离群众的危险;树立以人民为中心的发展思想,消解党脱离人民群众的危险。