政府雇员制：“双刃剑”能否激活中国公务员制度改革

政府雇员制产生的动因:一是建立“灵活、高效、廉洁”的政府需要;二是满足政府职能动态发展的需要;三是适应现代信息技术发展的需要。在我国雇员制有三种模式:即吉林模式、珠海模式和深圳模式。这三种模式对中国公务员制度产生了冲击:首先,它突破公务员的永业制与稳定性,增强了政府雇佣关系的弹性;其次,改变公务员管理的“规则控制”,实现了工作考评的“结果取向”;再次,它改变了公务员的“通才性质”,实现了“技术精英”管理。若没有法律制度的保障监管和行政体制改革配套而行,“政府雇员制”可能呈现“双刃剑”效应,积极作用与负面效应同时并存。因此,在推行“政府雇员制”时应着力解决:制度创新与制度连续性问题;政府职位“公共性”与雇员“自利性”结合的问题;政府与雇员双方与权利规范问题等。     

央行“组合拳”意在何为

随着市场经济的发展，我国需要一个发达的资本市场，它不仅是优化资源配置、建立现代企业制度的需要，也是发展直接融资，化解金融风险过度集中于银行的必由之路。本刊集纳整理了一个时期来我国资本市场发展中的有国资本市场发展中的有关政策，市场现象等，供读者参考。     

美国制定禁止未满二十一岁者饮酒法

<正> 为了统一目前美国各州关于许可饮酒年龄,1981年6月28日美国制定了禁止未满21岁者饮酒法。该法是以减少饮酒开车为目的,自1986年10月1日开始施行。支持该法的人说:"由于十多岁取得驾驶证的人数已占全部驾驶员70%,所以饮酒开车造成的事故十多岁的所占比例达到15%。"美国交通运输部领导说:"年轻人死亡的最主要的原因是饮酒开车。"     

奋进高质量发展加快建设世界一流企业

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业”。这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代新征程党和国家事业发展全局作出的重大战略部署,对于指引国有资本和国有企业做强做优做大,鼓舞和激励包括百万石油人在内的广大产业工人奋进新征程、建功新时代,具有重大意义。     

康有为大同说的“去家界”再考北大核心

“去家”是康有为大同说赖以确立的至为根本者。实际上,主要源自《礼运》的这种祛家主义乃是墨家思想的体现。这意味着,这种祛家主义与以家为本的儒家思想无关,甚至与之完全相反,并且意味着,一种家际的双向交互关系决定了,较之墨家的“上同下不比”和法家的“三顺说”,儒家思想更易通向权责对应的现代民主精神。故不仅五四运动思潮视儒家为“专制主义护符”的思想难以成立,而且自诩为孔子信徒的康有为的“去家求解放”的大同理想,以其尊孔与非孔之间自相矛盾注定是一地地道道的“乌托邦”。     

论乡村治理中项目制的优势与限度——基于马克思主义国家理论的视角

通过项目制的形式进行乡村治理符合中国特色社会主义制度的内在逻辑。项目制既有利于推动国家治理体系和治理能力现代化,又有助于解决中国社会发展不平衡和不充分的矛盾。以马克思主义国家理论为“透镜”审视乡村治理中的项目制,其优势在于价值合理性、工具合理性以及二者的统一。即项目制体现出以人民为中心的政治底色、提高了农民的政治认同;增强了国家化解社会主要矛盾的能力、激活了乡村治理的内生要素。然而,由于项目主体行为逻辑间的张力,导致项目制辩证性地存在限度。中央政府、基层政府、乡村社会与农民等主体之间行为逻辑的差异,使得“项目”主体的目标定位、行为方式、利益判断存在罅隙。从国家治理能力现代化的要求看,构建科学、合理的项目主体结构,理顺项目主体间行为关系是充分发挥项目制治理优势的基本前提。     

论根本违约

<正> "根本违约"是现代合同法中一个重要概念。1980年《联合国国际货物销售合同公约》(简称《1980年公约》)把根本违约作为合同解除的一个主要根据,使这一概念更具有了国际性。本文主要目的是探讨根本违约的历史渊源与沿革、根本违约的构成、后果以及对我国涉外经济合同的影响。     

中国现代资产阶级民主运动的特点和规律探析

“五四”以后30年资产阶级民主运动的历史,向人们展示了中国现代资产阶级民主运动的如下特点和规律:首先,新民主主义革命时期资产阶级民主运动的社会性质虽然仍属于旧民主主义,但是,革命的部分内容和目标及它同世界革命的关系比旧时期发展了;其次,旧民主主义革命时期,中国资产阶级民主运动完全是进步的,推动历史的发展。新民主主义革命时期,资产阶级民主运动的历史地位和作用,比旧时期复杂多了;再次,中国现代资产阶级民主运动同无产阶级领导的新民主主义革命的关系及它的新归宿,是旧民主主义革命时期所没有,而为新时期所特有的事物。     

着力建设高素质的企业家队伍

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要培养和造就大批适应现代化建设需要的各类人才。在各类人才队伍中,企业家队伍是一支重要的队伍。企业家队伍状况如何,是关系到企业兴衰成败的关键因素。造就一支素质高、业务精、数量足的企业家队伍,是当前摆在各级党委及组织部门面前的一项重要而紧迫的任务。一、建设高素质的企业家队伍的必要性建设高素质的企业家队伍,是建立和完善社会主义市场经济体制和现代企业制度的客观要求。对于国有企业来说,建立现代企业制度是一种根本性变革和制度创新。从传统的工厂制转变为公司…     

从官僚制到后官僚制——论“效率”与“民主”的行政学博弈

效率与民主及其关系的问题是经典社会学难题 ,同时也是公共行政学的难题。不管是在“效率至上”的传统官僚制时代 ,还是在强调“社会公平、民主”的后官僚制时代 ,“效率”和“民主”一直是行政学关注的焦点。从官僚制到后官僚制这一范式转换就是“效率—民主”的博弈过程。尽管两者矛盾的最终解决还存在实际的困难 ,但是现代公共行政学的实践变革为我们提供了“希望的曙光”。