行政立法效益评估——美国的做法及启示

行政立法效益评估是美国自上世纪70年代以后逐渐发展起来的通过运用成本——收益分析或成本——效果分析方法对行政立法进行评估以改善行政立法质量的一种制度。目前行政立法效益评估已经成为美国重要行政立法的必经程序之一,有效地促进了管制政策制定的科学性和合理性,对于提升行政效能起到了良好的推动作用。本文从美国行政立法效益评估兴起的背景、主要做法及其对我国行政效能监督的启示三个方面对美国行政立法效益评估进行了阐述,文章认为美国行政立法效益评估中立法谦抑的指导思想,集中统一的审查机制和科学合理的评估方法对于我国行政效能监督建设最具借鉴意义。     

市场化背景下我国城市公用事业设置独立性管制机构的思路分析

城市公用事业市场化及其管制问题是公共管理学、产业经济学以及管制经济学等领域较为活跃的课题之一,更是当前中国经济体制改革与行政体制改革的热点。本文提出,在我国城市公用事业普遍采用公私合作的市场化改革中,应建立独立性的管制机构,以确保市场化改革后公用事业的公益性。     

从“管制”到“服务”——高等教育评估中政府职能的转变

当前高等教育评估中政府职能"管制"色彩较浓,由此产生了诸多困境。在高等教育评估中政府职能必须从"管制"转变为"服务",这是创新评估制度的需要。为创新高等教育评估制度,需要进行如下考量:维护高等教育市场秩序;保障制度供给;培育和发展评估中介机构,调整评估目的;加强元评估。     

正视中国经济的风险

《中国新闻周刊》刊登评论说，金融危机正波及全球，据说欧美将发生百年不遇的大危机。我们必须正视其对中国经济的风险。有些经济学家认为，中国具有庞大的外汇储备，中国存在资本管制，中国货币政策稳健，这三大因素将使中国经济不会受到太大冲击。还有一些专家大谈只有中国能够拯救世界。这些都是不负责任的说法。中国官、商、     

宪政体制下的美国经济管制

美国是世界上著名的（尽管人们对此褒贬不一），同时也是最大的实行自由市场制度的资本主义国家。的确，很多人认为，自从两个多世纪以前，美国就确定了以自由原则为基础的经济制度，亚当·斯密所称的资本主义的“无形之手”显然已经在建国伊始即植入美国宪法之中。然而从历史上来看，美国各级政府都对其经济及商业活动进行了大量的管制，这显然与资本主义自由放任政策相左。     

论小产权房问题的政府管制——公民住房权的行政法保障视角

小产权房问题已经成为社会普遍关注的热点民生问题,我国政府部门纷纷对此作出反应,但是由于政府管制的前期缺失和不当执法使其炽热化。小产权房问题的产生主要是由于我国实行的城乡土地二元化制度、政府管制的缺位、法律规范的不足以及房地产的畸形发展等原因。解决小产权房问题,应该首先规范政府管制本身,依照利益最大化原则、依法行政原则和行政比例原则合法合理地解决小产权房问题。     

出入境边防检查行政自由裁量权的法律控制

出入境边防检查,也称“口岸管制”,国际上称为“IMMIGRATION”,是国家通过设在对外开放口岸的出入境边防检查机关(以下简称边检机关)依法对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监督的一种行政管理活动。出入境边防检查行政自由裁量权(以下简称边防检查自由裁量权)作为行政自由裁量权的     

存在还是消亡,这不是个问题——以政府对网吧的管理看我国的行政许可制度

行政许可制度是现代公共行政制度体系的重要组成部分,它在规制市场的同时也会带来一些问题。本文从政府对网吧行业管理的视角,以该行业的行政许可制度演化为线索,洞悉行政许可制度在网吧管理中暴露和引发的诸多问题,通过借鉴外国的成熟做法探寻我国网吧行业的出路。     

中国公安出入境管理体制改革研究

中国现行的公安出入境管理体制与目前的整体制度环境基本协调,具有能够吸收创新的出入境管理制度装置及其运行方式的兼容性,能够针对中国复杂的国情和国、边境状况灵活地处理一些特殊的出入境现象。但是我们也应当看到,中国的出入境管理体制仍存在着一定的整合与优化的空间,改革的需要与制度创新之间总是存在着一定的时间间隔,应充分注意到如何降低公安出入境管理体制改革与制度创新的操作成本。     

农村房屋自由流转的法律障碍及出路——从"城里人买农村房首次获判有效"案谈起

首例城镇居民购买农村房屋获判有效案,并未突破惯例,而是仍然遵循了法律法规对该种交易的禁止.前述禁止性规定,属于公法对私权的限制,是否应该及如何动作,需要跳出私法的逻辑范畴,直面该限制之公共政策本身.该公共政策的根源是我国土地制度的城乡二元结构,体现的是集体土地的社会保障功能,维持的重要壁垒是户籍制度.当前,我国社会正面临着巨大的社会变迁,包括农村城镇化和城乡一体化在内的国家战略,正在逐渐冲破城乡二元结构或以此为目标;也因此,该公共政策的逻辑基础也已发生变化.本文解释了当前农村出现农民或农民集体改变集体用地用途现象的原因,通过土地发展权制度在美国的形成和演变,勾勒我国集体土地外部性实现的轮廓.本文也尝试提出破除用途管制的新集体土地利用方式,并对小产权房等问题的解决提出了建设性意见.