新疆维吾尔自治区行政审批制度调查

一、新疆行政审批制度基本情况(一 )设定行政审批的依据类型比较多。行政审批作为事先管理经济和社会事务的重要手段 ,具有直接、简便、易于达到预期目的等的特点 ,因而各级政府及其部门比较热衷于使用。由于目前国家对设置行政审批主体的层级没有明确界定和限制 ,因而各级行政机关设定行政审批的依据类型较多。在调查的过程中 ,我们对新疆自治区政府所属行政机关实施 686件行政审批依据进行了分类研究 ,比较突出地反映了行政审批依据“多”的特点。一是设定行政审批的立法类型比较多。由新疆自治区所属行政机关实施 ,设定行政审批的立法类…     

应通过立法界定“公共利益”

刘诚在《发展研究》2008年第11期载文《公共利益问题探析》。宪法和物权法规定，国家为了公共利益的需要可以依法征收或者征用土地、房屋和其他不动产。基于公共利益的重要性，本应在法律上做明确界定，然而究竟何为公共利益？很难做出确切的回答，因此多数国家的法律对此未予以定义。问题是立法者是否可以在制定一项征收法律时，仅仅概括地规定“公共利益的需要”作为授权征收的基础？作为英美法系和大陆法系典型代表的美国和德国司法界均持否定态度。     

谈合同诈骗罪中“合同”的界定

刑法中有关概念的内涵与外延通常不等同于民法的相关概念，二者既有联系又有区别。《刑法》第224条规定的合同诈骗罪中关于“合同”概念的内涵与外延是否与《合同法》中的规定一致，成为认定合同诈骗罪的难点。究竟什么是合同，什么样的合同才能构成合同诈骗罪，笔者通过对以下案例的分析，谈谈自己对该问题的看法。     

严格管理与人文关怀的有机对接

为认真落实郑州铁路局提出的"严格管理+人文关怀"的治局理念,洛阳机务段针对职工反映的违章违纪范围界定不明晰、违章违纪罚款弹性大、使用管理透明度不高、可罚可不罚的都给予处罚,以及思想教育工作弱化等弊端,经过深入调研,反复征求各方意见,段职代会联席会议多次审议修改,数易其稿,于今年2月10日,出台了<洛阳机务段违章违纪考核标准及考核程序暂行管理办法>(洛机[2009]14号),与以往不同的是,该<办法>首次增添了"违章违纪考核处罚返还办法"的内容,充分体现了路局提出的"严格管理+人文关怀"的要求和建立"和谐洛机"的具体举措.     

企业劳动规章制度立法问题初探

我国立法对劳动规章制度的规定较为原则、简单，不但其范畴界定悬而未决，连与其法律性质密切相关的制定、修改程序等问题，也因语焉不详而显得抽象而模糊，在理论上和实践中造成诸多问题，本文对此提出相应的立法建议。     

对《婚姻法（修正草案）》的几点意见

修改婚姻法是全社会普遍关注的大事.这次修改稿几经上下征求意见,在几个重大问题上有了新的进展和突破,对更好的维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,促进两个文明建设具有重要意义.同时,司法实践部门一致希望此次婚姻法的修改最好能增加一些可操作性方面的规定,在不失简明的情况下,对一些法律概念、行为特征在立法上给予必要界定.本文仅对婚姻法修正草案谈几点意见:     

服务型政府的公共服务义务

建设和谐社会,落实科学的发展观,要大力增加发展性公共服务供给,制定一部统一的公共服务基本法,明确小康社会公共服务的基本要求;严格坚持法律保留原则,对政府的各种公共服务义务作出明确规定;提高生存性公共服务和安全性公共服务的供给水平,增加发展性公共服务的供给数量和种类。     

谈“证后服务”

党的十四届三中全会，肯定了公证的法律地位和法律作用。十四届三中全会的《决定》中将公证组织的性质界定为市场中介组织，其特性是向社会提供法律服务。当公证书发出之后，公证书即依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力。公证机构为保证公证书的质量，通过相应的“证后服务”或“跟踪服务”向当事人作出承诺以维护法律所赋予公证的法律效力。公证的“证后服务”是以质量为前提的，也是以质量作保证的。这对于巩固公证的地位、提高公证质量都有积极的促进作用。随着市场经济的不断发展和各项法律制度的日趋完善，我国公民…     

落实干部选拔任用工作责任追究的思考

2010年3月，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。这项制度有效解决了以往干部选拔任用工作中存在责任主体界定不清、责任情形划分不明、违规失责难以追究等突出问题，为开展干部选拔任用工作责任追究提供了法规依据，有利于进一步匡正选人用人风气，保证选好人、用好人，提高选人用人公信度。但是，在实际工作中，干部选拔任用责任追究仍然面临一些难点问题，亟待认真研究，切实加以解决。     

“不法侵害”存在的界定以及防卫过当的罪过形式

一、基本案情 2007年4月30日14时许，刘某与王某、董某、吴某、张某五人喝酒后在镇原县平泉镇东岭村核桃树林沟玩耍时，董某看见被告人张A与其同学张B、王C（女）、张Df女）正在拍照，便提议借酒滋事，围追殴打张A等人，其他人表示同意。后王某向张A等四人边喊话边追去，张A等四人遂向街道逃跑．王某等五人在后面追逐。追逐中，吴某捡起砖块甩打张A。但未击中。追至平泉镇牲畜交易市场门口．王某追上张A并上前搂住脖子叫其玩耍，张A推开王某的手，