开展支持起诉、督促起诉的几点思考

近年来，被称为民行检察工作新亮点的“支持起诉、督促起诉”工作，在江苏、重庆、浙江、河南等地取得了良好的法律效果和社会效果。我省这项工作尚未启动，笔者根据法律的原则规定和司法体制改革的要求，对开展督促起诉、支持起诉工作的必要性提出管见，以抛砖引玉，求教同仁。     

代表热议新农村建设

如何改变“养猪为过年，养牛为耕田，养鸡为买盐”的农村传统产品状况？如何解决“交通靠走，治安靠狗，通讯靠吼，文化靠酒”农村基础设施面貌？ 省十届人大五次会议期间．林树森省长在政府工作报告中说，要切实加强对新农村建设的领导．加快建立综合协调机制、信息反馈机制和检查督促机制，进一步完善新农村建设规划。认真总结和推广“四在农家”等经验，以“三建三改五提高”为重点。改善农村基本生产生活条件，积极开展村庄整治，加快“水、路、气、电”等农村基础设施建设．力争实现100％的行政村通电话。着力抓好102个省级新农村建设试点村工作．力争新农村建设迈出实质性步伐。 对此．人大代表们接受记者采访时发表了自己的意见，并提出不少建议。     

南平：机制创新显活力

这几年，南平市人大代表活动开展的有声有色，其活力源于机制创新，南平市人大常委会健全完善了代表工作的激励机制、督促机制、保障机制。     

审议监督促新农村建设

民有所呼，我有所应。2007年初．新一届巫溪县人大常委会决定把推进新农村建设、增加农民收入列为全年监督工作的重点。一年来，县人大常委会通过专题调研、专题审议等工作。把该项监督推向深入．使农民真正得到了实惠。     

解释论视野中的民事督促起诉

民事督促起诉是旨在防止国有资产流失、社会公共利益受损的民事检察监督方式,自下而上、边实践边总结、先局部后全国是其规则生成路径。错过立法化的新近机会后,只有把研究视角从立法论转向解释论,才可为民事督促起诉的制度化提供共识性路径。被督促单位对起诉自由权的处分受到检察机关之后续行为的强力影响,民事督促起诉因此属于名弱实强、外柔内刚的检察建议。民事督促起诉不是民事公益诉讼的替代物,二者之间不存在先后之序。适用情形、启动时机和文书使用三个方面的规则完善,将有助于提高民事督促起诉的实效性和美誉度。     

“断头路”不再“断”人心——巫山人大督促建议从“解释”跨越到“落实”

9月上旬,重庆市巫山县二郎庙小区聚鹤街头,得知记者将到现场查看聚鹤街末端的断头路时,移民马家强说,“盼了这么多年,这断头路终于要到头了。”在现场,三三两两的移民群众议论纷纷．“不修通这处‘断头路’,大家出门太不方便了”、“人大和人大代表为移民办了件大好事”、“人大来调研时,我还和卢主任提了建议”……是什么事情让移民们交口称赞,事情还得从巫山县人大代表张宗富说起。     

平原县法院：自觉接受人大监督促进各项工作科学发展

近年来,平原县人民法院始终实行阳光工程,将全部工作置于人大的直接监督之下,最大限度地防止了腐败的滋生,促进了各项工作科学发展,在近六年的人民代表大会上，该院工作报告均获得全票通过。     

平遥法院 自觉接受监督促廉洁公正司法

近年来，山西省平遥县人民法院牢固树立监督就是关心、监督就是支持的理念，更加自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会监督，全院各项工作取得了可喜的成绩。被晋中中院评为“两庭建设先进单位”，被县委、政府评为“文明和谐单位”，有5个庭室，22名干警29次先后获得省、市、县有关部门的表彰奖励。     

加强审计监督促进经济发展方式转变

当前，我省经济形势继续回升向好，经济转型升级处于关键阶段，既要千方百计保持经济平稳较快增长，又要抓住时机加快经济发展方式转变，为未来发展打下更加坚实的基础。在新的形势下，审计机关必须紧紧抓住历史机遇，切实加强审计监督，努力改进审计方式，有效发挥职能作用，为全力打好转变经济发展方式硬仗做出应有的贡献。     

民事督促起诉制度探析

民事督促起诉是检察权对行政权的法律监督,是国家为维护公共利益而实施的必要干预,亦是检察机关享有的特定诉权,本质上属于检察建议的范畴。对督促起诉进行探索实践的同时,必须对民事督促起诉制度的案件范围、适格主体、被督促单位处分权等理论问题予以厘清。从我国的现实需要来看,除了亟待立法上的确认外,还应该通过实施一系列的配套制度来保障督促起诉制度取得实效。