居民自治:21世纪城市基层民主建设的开创性课题

中国的居民自治经过五十多年的实践,开创了一条有中国特色的城市基层民主建设的新道路。２１世纪,随着中国城市化进程的加快,居民自治将面对一系列新问题,经历前所未有的大变化,必须从理论和实践上探索并解决如下问题：确立科学的城市居民自治的目标和模式;建立统一、规范、有序的居民社区管理体系;加大对居民自治组织的财政投入;发展和逐步扩大城市居民的直接民主;吸收和借鉴外国社区建设的有益成果。     

社会稳定风险治理"三治"融合路径的实证研究

防范化解社会稳定风险是我国经济社会转型时期关注的重点,也是社区治理的重要目标.本文从风险治理视角出发,以Z市某市政道路建设项目为例,通过实地调研获取项目利益相关群体的意见和建议,识别该项目的 社会稳定风险.结合实证数据可知,当前社区面临自治、法治、德治"三治"分散治理现状.原因在于宏观层面的社会结构发生了变化、微观层面...     

对社区矫正若干疑难问题的思考

社区矫正作为一种新的刑罚执行方式,目前存在犯罪人保留自由与社区安全保障的矛盾、惩罚力度与监禁刑之间缺乏合理递进梯度、适用有条件与刑罚平等相矛盾、执法主体与工作主体不一致、矫正专业队伍缺乏、节约经费与充分开展工作的矛盾等问题。我国应建立罪犯人身危险评估和控制系统,适当增加禁止性规定并加强监管,加强城市和农村社区建设,更新观念,积极探索个性化和系统化的矫正方法,统一社区矫正执法机关,借助社会公益组织力量,使社区矫正真正获得效果。     

促进山东省社区青少年教育体系发展的战略思考及政策建议

为了落实国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“开展社区教育实验工作,逐步建立和完善终身教育体系,努力提高全民素质”的要求和教育部职成教司《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》,2003年起我们对山东省济南、青岛、烟台、威海、淄博等市及胜利油田、中国铝业山东分公司等国家大型企业所在地进行了社区青少年教育调查。为了加强我省社区教育体系的建设,进一步提高社区青少年教育的有效性,应该从战略思维选择和实践操作技巧两个层面把握好社区教育体系建设的关键环节。一、进行观念创新,积极探索既符合社会教…     

略论社区思想政治工作创新

思想政治工作的重点从单位转移到社区,需要思想政治工作从内容到形式都应有创新:要充分发挥党员在构建和谐社会中的模范作用;思想政治工作的开展应以价值导向为主;要把理想信念教育落到实处;正确的舆论导向要和丰富群众的文化生活结合起来,增强思想政治工作的渗透力和感召力。     

“老支书”调解团,治理乡村矛盾的生力军

基层治理是国家治理的基石,统筹推进城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。陕西省紫阳县毛坝镇大胆创新基层社会治理,积极发挥退休老支书作用,通过组建"老支书"调解团,有效化解乡村矛盾纠纷,服务乡村老龄群众.     

重大突发事件下民生服务的合作生产何以实现？——以S市社区团购为例

在社会面管控的应急状态下,政府、市场与社会等专业生产者往往因信息不对称或资源短缺等方面的局限而陷入集体行动的困境,出现民生服务专业生产方式的失灵。合作生产能有效激励公众参与,整合多方资源,降低生产交易成本,实现供给端的持续优化。S市社区团购的案例表明,重大突发事件下民生服务的合作生产是一个倡议—响应—扩散—反馈的连续过程,利己与利他多重需求的共同驱动、多形态资源体系的支持、社会性网络关系的培育以及有效的生产秩序管理是合作生产生成的内外部条件。重大突发事件下的合作生产能有效降低公共部门回应多元化民生服务需求的现实压力,合作生产所形成的社会性网络有利于修复公共信任关系、培育社区社会资本以及重塑多中心的合作治理结构。     

市民诉求驱动的城市社区治理体系创新——以北京市F街道“接诉即办”实践为例

经过大约20年的改革努力,我国大体形成了纵向职能到底、横向网格覆盖为主要特征的社区治理体系,这一治理体系遵循了由国家意志为主导、社区作为执行层的对基层社会实施自上而下控制、管理与服务的治理逻辑,具有管控性强、覆盖率高等优势,但同时也加重了社区的任务负担与职责的碎片化,使基层部门缺乏足够的能力、精力和意愿来对居民需求做出灵活调整与及时响应。应对社区治理的新难题,北京市“接诉即办”改革提出了一条以市民诉求为驱动实现城市社区治理体系创新的解决路径。基于北京市F街道及其下辖社区的实地调研,本文认为,“接诉即办”改革以居民诉求为核心,重构了社区治理体系中的工作流程、职权分配与考评标准和方式等制度要件,通过强化市民-政府间责任关系纽带、激励社区(居委会)-居民间的协商沟通、赋能社区居民自治等作用机制,促进了社区治理效能的提升。“接诉即办”的治理经验表明,实现社区治理从行政意志主导向民众诉求驱动的转型,经由社区的“中间层”实现国家与社会间的有效响应、互动合作与协同治理不仅是必要的,而且是可行的。     

新时期践行群众路线的“金钥匙”——渝中区推行“社区工作日”制度的实践与启示

针对新时期中心城区群众工作的新特点、新要求，渝中区通过创新设立“社区工作日”制度，把信访工作、群众工作、社会服务管理有机融为一体，组织全区副处级以上领导干部定期开展下访、慰问、宣传、调研、帮扶和社会服务管理“5＋1”活动，在密切与群众血肉联系中增进干群感情、传承党的优良作风，在听民声、解民难、惠民生中共创和谐社会、夯实党的执政基础，探索出了一条新时期党员干部联系服务群众、加强和创新社会管理的新路子。     

社区矫正工作现状及推进发展之策略——以西北地区为例

社区矫正工作是一项社会系统工程,近年来,在"两院两部"推动下,各地社区矫正工作有了长足的发展和进步。针对西北地区的地域特点,社区矫正应以司法管理模式为主,在管理体制中"嵌入"社会工作岗位,推动西北地区社区矫正工作不断规范化、科学化发展。