人事档案纠纷案撞出法律真空

2003年初,一起奇特的人事档案纠纷案在重庆市第一中级人民法院进行了终审判决.法院审理认为,四川联合大学在读经济学博士生郑小平,状告重庆医药股份有限公司及其下属企业非法扣押档案,不属于民法调整的社会关系的范围,并以此为由驳回了郑小平的诉讼.状告扣押人事档案"侵权"的诉讼请求,却找不到支撑的法律依据.2003年7月下旬,郑小平只得通过市人事局,向法院申请行政处罚强制执行,要回自己的档案.那么,他最终能如愿吗?     

酒驾分级入刑的试金石

眉山市丹棱县水务局副局长宿仁训5月3日因醉驾被挡获。但当地公、检、法在开了多次碰头会后，却因宿仁训的醉驾行为情节轻微，且是“因公喝酒”，对是否追究刑责，不能定夺。于是，交警按照《道法》新规，暂按“酒驾”开出了罚单，处以行政处罚。     

行政处罚案件司法审查的数据变化与疑难问题

行政处罚是行政机关管理社会生活的最重要手段之一,处罚类案件也始终占据各类行政案件数量的首位。研究行政处罚类案件裁判,为研判行政处罚实践及依法行政之现状,提供了有益样本。从司法审查结果的数据分析来看,处罚类案件有其自身特点,值得关注。从案件裁判中也发现,一些疑难问题仍亟待明确。如:行政处罚的识别方法;行政处罚中行为、种类与幅度的解释方法;下位法"设定"与"规定"的权限;负责人集体讨论决定的范围;违法所得的确定标准;行政处罚与政府信息公开的衔接;相对人知情权的保障等等。实践问题总具有别样的生命力,本文提出上述实践问题,以待理论上的进一步廓清和立法适时的归纳、总结与回应,循此,行政法亦得以不断发展。     

行政处罚涉及私人不动产应谨慎

我国物权法将土地与建筑物都作为不动产予以规定。通常土地归国家或集体所有，个人不能享有所有权，但个人可对建筑物享有所有权，而对建筑物的所有权的取得原则上应以合法取得土地使用权为前提，亦即有土地使用权在土地上建房等，当然可推定土地使用权人为房屋所有权人，除非有相反证明（杪权法142条）。     

权力期间视角下行政处罚时效的适用

行政处罚时效是限制行政处罚权力的时间规则，具有控制行政权力、提升行政效率、维护法的安定性和保护处罚相对人权益的制度功能。理论上来说，广义上的处罚时效包括追究时效、裁决期限和执行时效，但目前《行政处罚法》第36条规定的处罚时效主要是指狭义上的追究时效。然而，处罚时效在制度属性上并非真正的“时效”，也不是除斥期间，而是一种权力期间。处罚时效的期间长度是与违法行为对象的危害性相适应的，而在期间经过后会发生行政处罚权消灭，处罚相对人获得抗辩机会的法律效果。在实务中，处罚时效的起算规则应当围绕“违法行为发生之日”和“行为终了之日”展开建构，分为即成性、连续性和继续性三种违法行为展开讨论；处罚时效的终止时点应当对“违法行为在二年内未被发现”进行解释，科学限定其发现主体和发现标准。未来在立法上还应当根据实际需求增设处罚时效计算的阻碍制度，从而因应特殊情形下的制度正义之要求。     

股市跌了，楼市还会远吗？

7月份的数据表明，全国楼市价格上涨出现加速趋势，但同时我们也注意到，楼市正在发生微妙的变化。豪宅楼市更加话跃了，价格普遍上涨，但普通住房成交量则开始下降；而央行货币政策要“动态微调”；税务总局要对房地产业进行税务稽查；银监会说要严格执行二套房贷政策，8月1目开始不符合规定的二套房休想再获得利率和首付的优惠待遇……由于担心市场对央行“动态微调”的理解，央行副行长苏宁煞费苦心地向外界解释，“动态微调”并非针对货币政策本身，而是货币政策的操作、力度等继续调整。央行这种解释是急切地想告诉人们，银行还会继续贷款，请大家放心。但人们的担心不会轻易消除，正应了那句话，越是怕什么越是来什么。股市在短短两个星期内巳从3400点回落到2870点，跌幅近20％，8月17曰跌幅竟达5．78％，创下年内最大跌幅。     

“自由”的圈子

随着自由港的消失，税务优惠的竞争也随之消亡，取而代之的是能否更加畅通的交通和更加便利的物流服务层面的竞争。     

维护纳税人权益的几个途径

当前，随着纳税服务行为的不断规范，纳税服务水平的不断优化，纳税服务体系的不断完善，纳税人维权意识的不断增强，纳税人权益维护问题也日益成为人们关注的热点问题。但是，我们在纳税人权益维护方面还处于起步、探索阶段．与纳税人日益强烈的权益维护需求相比．与服务型税务机关的建设所需相比，还存在很大的完善空间。各级税务部门应从以下几个方面扎实推进纳税人权益保护工作。     

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。