李克强：简政放权大有文章可做

改革是促发展的关键之举，可以激发千千万万人的创造活力。要向深化改革要动力，简政放权大有文章可做。国务院有关部门要进一步转变政府职能，地方政府也要抓紧全面清理审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，完善事中事后监管，创造公平竞争环境，把改革的红利真正送到社会的最基层，把市场的活力和增长的动力充分激发出来。     

农业部：取消下放五成行政审批事项

去年以来，农业部大力简政放权，对行政审批事项做到该取消的坚决取消，该调整的一律调整。本届政府成立之初，农业部共有行政审批事项57项。在全面彻底摸清底数的基础上，通过逐一审核，科学论证，研究提出取消下放30项行政审批事项的建议，取消下放比例达53％。农业部副部长余欣荣说，农业部重点在四个方面攻坚突破。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织能够自律管理，采取事后监督等方式能够有效管理的，原则上一律取消。     

“权力清单”——政府行政改革研究

"权力清单"制度指的是基于政府权力透明的一项简政放权的重大举措。它的目的在于提升行政效率、简化政府行政程序,理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政审批和行政管理事项,将行政审批和行政监管相对分离。在充分体现行政权力改革的同时,优化政府行政权力,达到廉政的目标。本文旨在通过研究"权力清单"制度、权力腐败以及政府改革问题等内容,对我国目前各地区紧密开展的"权力清单"制度建设提供一些思路。     

地方政府深化简政放权改革的困境与突破——基于行政生态学视角的分析

改革越是深入,越需要突出行政系统与环境的互动作用。以"强制性制度变迁"加"摸着石头过河"为组合方式的地方政府简政放权改革,面临着政治、经济、社会和沟通网络等行政环境要素的困境。突破这些困境需要树立整体政府思维、拉近政策制定与落实距离、坚持政务公开、完善联动机制。     

关于深化基层“放管服”改革的思考

"放管服"改革是新时代以来我国深入实施简政放权、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的一步"先手棋"。基层政府(县、乡)作为"放管服"改革工作重要的承接主体,同时也是"放管服"改革研究最容易忽视的盲区。"放管服"改革的本质是全面清理政府职能,厘清政府、市场和社会的关系,实现政府职能的法定化,从而激发市场活力。基层"放管服"改革当然也不能脱离"放管服"改革的本质,否则可能偏离改革最初设定的方向。因此,要兼顾先行先试与顶层设计,及时化解改革引发的司法问题,激活存量权力,提高服务质量。     

地方政府权力“瘦身”的障碍分析与破解对策

地方政府权力"瘦身"是新一届政府简政放权改革的又一"力作",权力"瘦身"的关键不单单是地方政府存量权力的减少,更是权力增量的有效控制,目的在于遏制地方政府权力扩张的随意性与盲目性。尽管中央政府是这场改革的决策者和推动者,但改革的主动权被地方政府所掌控,地方政府不仅是权力"瘦身"的执行者,更是这场改革的阻碍者。这些障碍的形成既有制度性和结构性因素,也有利益性和行为惯性的因素。消除这些障碍,实现权力绝对"瘦身"的关键在于权力运行的规范化,既要科学合理地设置权力,又要规范权力运行的程序,加强权力的制约与监控,有效遏制地方政府权力的无序、恶意扩张。     

行政审批制度改革中的问题与对策研究——以深圳市坪山新区为例

十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央加快推进行政体制改革、转变政府职能,把简政放权、放管结合作为"先手棋"。而坪山新区作为深圳改革的产物,自成立之日起就肩负着建设"科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳新的区域发展极"的历史使命。改革是深圳寄予坪山新区的期待,也是坪山新区与生俱来的追求。为此,本文在梳理部分地区简政放权先进经验的基础上,初步提出了进一步推进坪山新区简政放权的对策建议。     

简政放权政策实施成效研究——基于吉林省的调查

作为全面深化改革的"先手棋"和转变政府职能的"当头炮",简政放权的全面实施和持续推进的效果备受关注。以吉林省为研究对象,从政策执行和政策服务对象的维度对简政放权政策进行综合测评发现:受法律、体制、机制、利益、观念等因素影响,政府在一定程度上存在职能缺位、监管责任缺失、精准服务不到位,而服务对象对简政放权的效能感受不强,致使政策难以达到预期目标。为此,需要通过统筹顶层设计,增强改革原动力;注重需求导向,提高放权的含金量;加快推进行政审批标准化和并联审批、推动"人、财、事"权相匹配,加强县乡政府的作用以及提高基层公务员综合素质并加强对政府考核监督等措施来改善政策实施效果。