机构改革:一道非解不可的难题

改革开放以来,我国已大致进行了三次机构改革,付出了艰辛的努力,但收效甚微,不但没有达到精兵简政的目的,反而越精简越膨胀,使机构改革陷入了"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的怪圈。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,机构臃肿的弊端越发明显,就如李鹏在九届人大一次会议《政府工作报告》中指出的,"机构庞大,政企不分,滋生官僚主义,助长不正之风,也给财政带来了沉重负担"。资料表明,我国财政支出中的行政管理费,1996年达1040.80亿元,比1980年的     

中国行政成本省际差异研究——基于1998--2003年时期的数据分析

中国在转型的过程中,每届政府都会将行政改革和经济改革作为本届政府的首要目标,努力调适与市场经济相适应的政府规模,削减行政支出,重塑政府机构。其中以1998年政府改革最为彻底,在中央的强势推动下,各省效仿中央机构的改革,纷纷压缩政府机构,削减行政成本。由于各省在财力分配框架、经济、社会、政治环境,以及和中央的关系上表现各异,从而导致各省履行中央削减行政成本的承诺的表现并不一致。具体表现为,有的省份在行政成本控制上较好,而有的省份却较差。针对于此,论文探讨了1998年-2003年政府改革过程中行政成本省际差异的情况及其原因。采用五年三十个省的面板数据建立模型,描述了行政成本省际差异的现状,并对其产生的原因进行进一步的面板模型分析,其经验结果表明,行政成本省际差异主要是由需求层面造成的（如各省的经济发展水平,行政区划）,同时供给层面因素（如各省官民比）也产生一定的影响。